Постсоветская перестройка: теория, идеология, реалии

ИЗБРАННЫЕ СОЧИНЕНИЯ. ТОМ II

II том включает монографию "Постсоветская перестройка: теория, идеология, реалии", в которой рассмотрены социально-экономические процессы в постсоветском Кыргызстане за период 1991-1999 гг.

Автор глубоко признателен спонсорам, благодаря поддержке которых изданы избранные сочинения.

Научным учреждениям и вузам, государственным органам, независимым общественным организациям издание распространяется бесплатно.

Публикуется по книге: Койчуев Т.К. Избранное собрание сочинений. Том II. Постсоветская перестройка: теория, идеология, реалии. – Б: ЦЭС при ПКР, ОО «Экономисты за реформу», 2007. – 336 с.

УДК 338
    ББК 65.9(2Ки)
    К 59
    ISBN 978-9967-417-53-3
    К 0605010000-07

Центр экономических стратегий при Правительстве Кыргызской Республики
    Общественное объединение «Экономисты за реформы»

Избранные сочинения академика Т.Койчуева в 3-х томах рекомендованы к изучению ученым советом Центра экономических стратегий при Правительстве Кыргызской Республики.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие к II тому
    РАЗДЕЛ I. ТЕОРИЯ И ИДЕОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ОБНОВЛЕНИЯ
    Глава I. К ТЕОРИИ ПОСТСОВЕТСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ
    1.1. Была ли исторически объективной советская система?
    1.2. Что дала советская система миру: плюсы и минусы.
    1.3. Что такое посткапитализм и постсоциализм?
    1.4. Поучительный урок понимания истории
    1.5. Политический плюрализм и демократизм государственности
    1.6. Тенденции в социальных процессах
    Глава II. ДЕМОКРАТИЧЕСКОМУ ГОСУДАРСТВУ — ИДЕОЛОГИЮ ОБНОВЛЕНИЯ
    II.1. Диалектика жизни -диалектика идеологий
    II.2. Манифест государственной идеологии
    II.З. Заветы Манаса и идеология современного общества
    Глава III. ДЕМОКРАТИЯ: ДЕКЛАРАЦИЯ И РЕАЛЬНОСТЬ
    III.1. О чем говорит мировой опыт
    III.2. Логические схемы
    III.З. Как решили страны СНГ
    III.4. Как могла бы поступить Кыргызская Республика
    РАЗДЕЛ III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕАЛЬНОСТЬ
    Глава IV. РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИИ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РЕФОРМИРОВАНИИ
    IV.1. Истинная роль политической экономии
    IV.2. Задачи политической экономии марксизма
    IV.З. Роль политической экономии в «победившем социализме»
    IV.4. Что теоретически ценное в политической экономии социализма
    IV.5. О практической беспомощности политической экономии социализма
    IV.6. Отношение к политической экономии в постсоветское время
    IV.7. Как вернуть в постсоветское время политической экономии и истинную и достойную роль
    IV.8. Экономические законы в переходное время 
    IV.9. Как начиналась реформа 
    Глава V. ПРИВАТИЗАЦИЯ: ПОДХОД, ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ
    V.1. Приватизация — цель, методы, результаты 
    V.2. Статус Фонда госимущества и его издержки 
    V.З. Оправдан ли «ваучерный» путь? 
    V.4. Институциональная цель приватизации – многоукладность
    Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ РЫНКА
    VI.1. К действенности и справедливости налогообложения 
    VI.2. Цена -важнейший рыночный регулятор
    VI.3. Кредитный механизм как рыночный рычаг
    Глава VII. МИРОВОЙ ОПЫТ И ЕГО УРОКИ
    VII.1. Китайская модель реформы 
    VII.2. Латиноамериканский и испанский выбор путей развития 
    VII.З. Турецкая модель смешанной экономики 
    VII.4. Восточноевропейское решение проблем реформ 
    VII.5. Рыночная экономика восточноазиатских стран
    VII.6. Реформы в странах СНГ 
    VII.7. Уроки реформы
    Глава VIII. ВХОЖДЕНИЕ В МИРОВУЮ ЭКОНОМИКУ 
    VIII.1. Геополитическое положение и потенциал Центральной Азии
    VIII.2. Поиск своего места в мировой экономике
    Глава IХ. ИНТРИГУЮЩИЕ СОБЫТИЯ В ЭКОНОМИКЕ 1998 ГОДА
    IX. 1. Реальная экономика стран СНГ в 1991-1998 годы
    IX.2. Будет ли работать система управления?
    IX.З. Сообладай правом частной собственности на землю
    IX.4. Российский финансовый кризис – и сом в глубоком нокдауне
    IX.5. Что делать?
    Глава X. РАБОТАЮЩАЯ ЭКОНОМИКА – ГАРАНТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
    Х.1. К вопросу экономической безопасности
    Х.2. Экономическое "развитие" и кто в ответе?
    Х.З. Ожидание от экрномики в 1999 году
    Глава ХI. ПОСТСОВЕТСКИЙ КЫРГЫЗСТАН НА ПОРОГЕ XXI ВЕКА
    XI.1. Обнадеживающая и озадачивающая экономика 
    ХI.2. Кого считать бедным?
    ХI.3. Бег от всеобщей бедности
    ХI.4. Кыргызское общество на пороге нового столетия

Предисловие к тому II

Распад СССР, уход социализма в прошлое и выбор демократического пути развития и ориентир на формирование социальной рыночной экономики естественным образом привели общественную мысль к теоретическому переосмыслению пройденного пути и к научному обоснованию поиска новых путей развития в политическом, экономическом, социальном и правовом планах.

Новые независимые, после распада СССР, государства только на начальном пути развития, еще переживают переходный период. Поэтому законы и закономерности, тенденции политически демократического и экономически либерального развития еще не проявляют себя в полную силу, ибо сама реальная жизнь еще не утвердилась в полной мере как демократически развитая, экономически и социально рыночная.

Исторический социалистический опыт, сложившийся менталитет народов и их общественное сознание и общественная психология, современные особенности и уровень развития на переходном этапе обусловливают определенные законы и закономерности, свойственные этому периоду или проявляющие себя как незрелые зародыши законов и закономерностей полностью выраженной политической демократии и социальной рыночной экономики.

В прошлом теоретическая мысль в советском пространстве не признавала плюрализм, а замыкалась в марксизме. Выход за пределы марксизма, дух свободы мысли побуждают к новым размышлениям, обобщениям, теоретическим новинкам в области теории общественного развития. Не буду предвосхищать события, мысли и обобщения академика Т.К. Койчуева оригинальны, свежи и могут претендовать на вклад в мировую общественную теорию.

А анализ и обобщение первоначального этапа переходного периода сделаны безупречно и могли послужить (и служили) базой совершенствования процессов реформирования.

В работе автор к месту критически анализирует мировой опыт реформ и внешних связей, весьма полезный для страны, которая стоит пред задачей – построить достойную жизнь в новом обществе.

Мэрим Койчуева, доктор экономических наук

Посвящаю дочери Мэрим Тураровне,
избравшей судьбу экономиста

РАЗДЕЛ I
    ТЕОРИЯ И ИДЕОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ОБНОВЛЕНИЯ

Глава I. 
    К ТЕОРИИ ПОСТСОВЕТСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ

I.1. Была ли исторически объективной советская система?

Ответ на этот вопрос далеко не простой и, конечно, не однозначный. Так называемые новоявленные «демократы» с плеча рубили: коммунистическая командная система была противоестественной, ошибочной, обреченной, необъективной. Прозрение к ним пришло после распада СССР. Если роль теоретического предвидения – в предвосхищении событий, то почему же об обреченности и ошибочности, несостоятельности и необъективности системы не предупреждали до распада СССР? Если в СССР невозможно было об этом говорить – можно было на Западе. Глобальные, исторические идеи ведь стоят того, чтобы, жертвуя личным, говорить о них и бороться за них.

Однако категоричное утверждение об ошибочности коммунистической системы уже изначально содержит ошибочный подход к общественным процессам. Вневременная абсолютизация объективности применительно ко всей человеческой истории развития невозможна и может привести к совершенно неверному пониманию и соответственно к искаженной оценке исторических общественных процессов. Общественные процессы всегда историчны и происходят не вообще, а в рамках исторических периодов, в конкретных странах и у различных народов. Исторические периоды различаются уровнем цивилизации, страны – политическим устройством и условиями человеческого существования, народы – традициями и менталитетом. Объективность общественного процесса не «спускается сверху» заданно и не должна и не может соответствовать каким-то установочным требованиям, а есть выражение органически присутствующих в нем, необходимых внутренних элементов. Объективность всегда абсолютна применительно к строго конкретному историческому времени и всегда относительна применительно ко всей человеческой истории.

Могла ли продержаться советская система 70 с лишним лет только на страхе и силе оружия, если бы не было каких-то объективных условий и причин, обусловивших становление и развитие социализма в СССР до 1991 года? И объективным ли было само совершение «Великой Октябрьской революции» 1917 года или она была случайным явлением?

В социально-экономической и политической жизни соприкасаются, взаимодействуют, сотрудничают разные социальные слои со своими определенными интересами. На разных этапах они могут быть и крайне противоположными, и сближаться. Все зависит от общего уровня развития экономики, а значит, уровня жизни: в невыносимых ли условиях находятся определенные социальные слои, и ситуация становится взрывоопасной или общий средний уровень жизни общества настолько приличный, что даже жизнь самых малоимущих вполне сносна и перед ними раскрыта возможность самореализации своих возможностей и улучшения своего положения.

Толчком к свершению Октябрьской революции послужили, во-первых, крайне тяжелое экономическое положение в России и нищенский уровень жизни большинства населения, что было связано с крупными не: удачами в первой мировой войне и отставанием России от стран Запада на пути перехода к капиталистическим отношениям, архаичностью государственного устройства.

Как известно, классовая борьба между капиталом и трудом всегда была более острой на этом этапе развития капитализма, когда он экономически еще был недостаточно развитым и сносный уровень жизни для наемных рабочих еще не обеспечивался. Классовая борьба ослабевала, когда жизненный уровень населения поднимался. На Западе развитие капитализма пошло быстрее с предоставлением «буржуазных» свобод, в том числе экономических, и уровень жизни населения стал выше, чем в России. Поэтому в России классовая экономическая борьба носила более острый характер, переходя в политическое противостояние. Во-вторых, государственно-политическое устройство в России было монархическим, Россия не была правовым государством, в котором были бы гарантированы гражданские права, экономические и политические свободы. Не были определены на правовой основе договорные отношения между капиталом и трудом. Не были даны и юридически «оформлены» личные экономические свободы. И причину экономических конфликтов наемные рабочие искали не в экономических отношениях между капиталом и трудом, а в государственном устройстве, в «хорошем» или «плохом» царе. Поэтому выход из тяжелого экономического положения виделся в свержении царизма, а не в налаживании нормальных правовых положений в экономике. Вина императора, безусловно, была, но не в конфликте между капиталом и трудом, а в неупорядоченности правовых отношений в государстве и в поитическом анархизме.

Население, по существу, ничего не знало о правах собственности, и достижение справедливости предполагалось в результате свержения существующих форм собственности насильственным путем, т.е. анти-законным. Право не имело в народной массе признанную юридическую и моральную силу. Феодальными были, по сути, отношения между капиталом и трудом в России.

В-третьих, установление справедливости и равенства в России базировалось не на равенстве и уважении гражданских прав, не на охране и уважении экономических и политических прав, а на нивелировании и уравнивании путем насильственного распределения и перераспределения имущества и капитала.

При равенстве прав судьба каждого зависит от личных способностей, от личных усилий каждого. Почему тот, кто более способен и предприимчив и сумел накопить капитал, поставить дело и организовать производство, дал работу людям и возможность зарабатывать на жизнь, почему он не должен получить прибыль от своего капитала? Почему надо у него отнимать его собственность? Почему в нем надо видеть эксплуататора, а не работодателя? Классовая борьба, классовый подход всегда строятся на антагонизме интересов классов, а в жизни ведь классы строят свои отношения и взаимодействуют на основе согласования, сочетания и взаимодополнения интересов.

А россияне показали себя фанатичными участниками классовой борьбы по принципу: или борьба до победы, или гибель. Борьба за классовую справедливость понималась как героический поступок, и люди в прекрасном порыве шли на смерть. Но каким ложным было экономическое понимание! Справедливость понималась как установка уравнительно жить, а не как равенство прав и свобод, предоставляющих возможность жить в соответствии со своими усилиями. В данном случае мы не имеем в виду неправедного накопления материальных благ, а говорим об общем принципе: каждый должен иметь экономическую свободу, накапливать в соответствии со своими усилиями в рамках законов и жить согласно своим возможностям. И никто не должен иметь право покушаться на имущество другого. Оно должно защищаться законом. Справедливость должна гарантироваться правом, законом, а достигаться своими усилиями. Борцы за уравнительную, нищенскую, насильственно насаждаемую «справедливость» не понимали или не хотели понимать эту истину: экспроировать имущество богатых и ра
зделить отобранное на всех или же обобществить и потреблять сообща. Борцы за классовую справедливость видели в бесклассовом государстве рабочих и крестьян идеал существования государства. Массовая психология была такова: никто не должен жить лучше, чем другой, пусть плохо, но одинаково. Эта обыденная психология нищенски живущего стала отправной точкой построения целой, стройной, умеющей оболванить массы людей марксистско-ленинской теории и формирования коммунистической идеологии.

В-четвертых, коммунистическая идеология нашла питательную среду в слаборазвитой России, и развитие этой идеологии, пропаганда и попытка построения «(нового общества» в соответствии с этой идеологией стали смыслом жизни целых поколений профессиональных революционеров. С их влиянием связаны долголетние классовые бои. Рабочие России стали мастерами классовых боев, представляя собой в целом тотальную разрушительную силу. Проповедовалось созидание через разрушение. А если учитывать менталитет россиян «биться до последнего», то можно понять, какой «фундаментализм)» воспринимала коммунистическая идеология. Тем более проповедовались прекрасные идеи, только ложно понимаемые. Партия большевиков была хорошо организованной силой, со строжайшей партийной дисциплиной, основанной не только на преданности делу, но и на реальной ответственности, жестко контролируемой, и на страхе за неподчинение. Наказание и до, и после победы революции было жестоким, вплоть до лишения жизни.

Итак, хотя советская система в общеисторическом масштабе не может быть перспективной и является обреченной, но для определенного исторического периода и для слаборазвитых стран и при низком материальном и духовном уровне населения она на определенный период срабатывала и подняла развитие общества на какой-то уровень, за которым ее ресурсы исчерпывались. Для конкретного исторического этапа и в условиях конкретной страны она стала объективно обусловленной на исторически ограниченный период. Время и условия оправдывают ее временное существование.

I.2. Что дала советская система миру: плюсы и минусы

Во-первых, советская система, или победа коммунистической идеи и установление коммунистической диктатуры в России, дали миру предупредительный сигнал: наемная рабочая сила и неимущее население вообще становятся грозной разрушительной политической силой, если они хорошо организованы и вооружены фанатичной коммунистической идеей классовой борьбы за уничтожение классового врага – капиталистов и имущих и свержения существующего строя. Вольно или невольно буржуазные демократические государства цивилизованно, добровольно стали «леветь», уделяя большее внимание социальным проблемам неимущего населения, признавая экономические права наемных рабочих и допуская защиту этих прав через профсоюзы, определяя законы государства и нормативные акты правительства, регулирующие отношения между капиталом и трудом на правовой основе, подтверждая право рабочих получать в соответствии с вложенным трудом приличную оплату, обеспечивающую благополучный уровень жизни. Представителей наемных рабочих, их политических идеологов – коммунистов и социалистов – стали привлекать в законодательные и правительственные органы. Эти партии легализовались и «имели право на жизнь», как и любая другая партия, если они конституционно отстаивали интересы рабочих и неимущих, не ставя цель свержения государственного строя.

Советская система стала поучительным явлением. Поиск гражданского согласия здоровые силы в обществе стали искать не в абсолютизации классовых противоречий, а в разрешении их путем поиска путей примирения. Право на жизнь имеют все социальные слои, а в их интересах есть общее и различия. Демократическое общество общее упрочивает, а различия сближает.

Во-вторых, победа Октябрьской революции в отсталой России дала «совет» цивилизованному миру: в своем движении государства, общество должны предвосхитить и точно уловить наступление момента необходимых перемен в жизни общества и решительно провести их. Нельзя сохранять архаичные государственные структуры и задерживать развитие. Задержка в развитии приведет к социальному взрыву, революции. Государство должно само себя «переделывать», а не ждать, когда его насильственно переделают.

В-третьих, советская система своим опытом показала миру, что путь, по которому она шла 70 лет, ведет в никуда..

В-четвертых, распад СССР показал миру, что с «ошибочным миром» можно и нужно бороться не путем противостояния и холодных войн, а путем «открытия» коммунистического мира и сотрудничества с ним. Реальная жизнь расставит все по своим местам, представит доказательство того, «кто есть кто» и «кто сколько и как может», что и произошло. Коммунизм ушел в небытие.

В-пятых, коммунистическая система задержала развитие значительной части населения мира. Не было бы этой системы – не было бы холодной войны. И если бы СССР шел по пути демократического развития, одновре¬менно и другие страны социалистического лагеря могли существенно продвинуться вперед. А цивилизованные развитые страны мира не стали бы отвлекать свои средства на военные цели, а еще более бы заботились о социальной сфере, и уровень жизни населения в этих странах был бы еще выше.

Что в вышесказанных положениях плюс, а что минус – пусть рассудит самостоятельно каждый читающий В-шестых, бессомненным плюсом является, что победа революции в России укрепила в наемных рабочих и неимущих всего мира чувство собственного достоинства как политической силы. Трудящийся человек «уважать себя заставил» и сам себя зауважал. Советская система подняла самосознание не только советских людей, но и людей труда всего мира.

В рамках одной большой страны советская система сблизила народы и показала справедливый государственный путь решения национальной проблемы. Чувство единения многих и многих этнических групп, народов, объединенных понятием «единый советский народ», не было ложным. В постсоветский период обострились националистические тенденции. Это не вина простых людей, а их беда – виноваты власть держащие и власть делящие господа.

В-седьмых, коммунистические идеалы сами по себе были прекрасными, но в их понимание вожди тоталитарных компартий заложили неверный смысл. Тоталитарное коммунистическое государство на себе замкнуло право реализовать эти идеалы в жизни, лишило массы инициативы и стимулов и оказалось, в конце концов, что методы «сверху делать и строить жизнь» оказались несостоятельными. Равенство и справедливость сводились к уравниловке. Можно принять, понять, поддержать идеалы братства, равенства, справедливости, но нельзя признавать коммунистический подход построения общества по классовому принципу и коммунистическое учение о непримиримости классовой борьбы. Гражданская непримиримость, диктат одного класса, проповедуемые коммунистической идеологией, не могут привести к ею же проповедуемым братству, равенству, справедливости!..

В-восьмых, хотя в общеисторическом, общечеловеческом масштабе советская система внесла «застойный момент» в человеческое развитие, однако в развитие патриархально-феодальных окраин царской России она внесла позитивный вклад при всех своих издержках, так же проявившихся и в этих краях. Тем не менее, именно советская система вовлекла их в сообщество, более широкое и более развитое. Перед историей совесть при ее оценке должна быть чистой. Да и развитие самой России в советский период было более предпочтительным, чем при царском режиме. Другое дело, что советская система проигрывает в сравнении с общей естественно-исторической линией развития общества по пути демократии и рынка.

В-девятых, советская система возвысила простого человека формально, конституционно, а на деле унизила его, поставив под железный диктат государства и партии. Интерес государства и партии отделился как самостоятельная цель, что породило его противоречивое взаимоотношение с интересом общества, народа. Интерес власти и партии стал довлеть.

В-десятых, идеи примиримости классовой борьбы, непогрешимости коммунистических идеалов и величия советской системы и «забота» об их защите привели к разделению мира на два лагеря, что обусловило бессмысленное накопление оружия войны и смерти. В конце концов, эту гонку в вооружении советская система не выдержала и оказалась экономическим банкротом. В итоге СССР никому не надо было разваливать. Он сам развалился.

I.3. Что такое посткапитализм и постсоциализм?

Как неестественный нелогичный путь развития в общеисторическом плане советская система, как доказывалось выше (по крайней мере, сделана попытка доказательства), была обречена. И это уже признается. Трансформация ее как системы одной сути в систему другой сути практически происходит, хотя и болезненно, но в общем-то спокойно, без насильственных революций и гражданских войн.

Коммунистическая система для отдельных стран на каком-то этапе была исторически объективной в рамках ограниченного периода развития. И дала миру определенный опыт. Посткапитализм – не социализм, постсоциализм – не капитализм, а есть движение к универсальной форме общественного развития на базе гражданского согласия, а не антагонизма классов.

Невозможна трансформация советской системы как развитие с сохранением ее советской сути. А сохранить привлекательные стороны советской системы и при этом входить последовательно в демократическую систему – это и есть нужная и признаваемая трансформация, когда меняются тип и структура общества, власть и законы, т.е. это мирная, эволюционная революция.

Что было привлекательным в советской системе? Хотя и не без недостатков, но это была государственная забота о науке и культуре, образовании и здравоохранении, социальная поддержка населения. Было много полезного, что вполне можно взять с собой в демократическое общество с рыночной экономикой.

Посткапитализм, как показывает опыт высокоразвитых стран Запада, – это богатое общество, дальнейшая социализация экономики и демократизация политики и права. Конечно, и посткапитализм не без проблем, но у него огромные возможности их разрешения.

Постсоциализм сегодня – это, как в сказке А.С.Пушкина, состояние старухи, жены рыбака у разбитого корыта. Политический, экономический, идеологический, психологический кризис. Кризис на начальном этапе. Идет болезненная переоценка ценностей, выбор новых ориентиров и поиск нового пути. Политическое, экономическое, идеологическое, государственное становление и переход на режим демократии и рынка. Экономика еще не социальная и демократия еще незрелая. Коммунистический подход в понимании, решениях и действиях еще во многом невольно сохраняется.

Как же теперь будет складываться ситуация? Чтобы достичь уровня посткапитализма, обязательно ли надо постсоветским странам пережить путь капитализма?

Хотя советская система пришла к своему развалу с экономическим упадком, но с достаточным имеющимся экономическим и ресурсным потенциалом. Экономический упадок произошел не по причине отсутствия экономического и ресурсного потенциала, а из-за отсутствия дееспособной системы регулирования и саморегулирования в экономике, деформирования экономического интереса и политического распада СССР, что разорвало глубокие экономические связи.

Имелся и имеется научно-технический и производственный кадровый потенциал. Поэтому путь от раннего капитализма к современному не будет долгим. Вовсе не обязательно испытывать все «пройденные» механизмы и рычаги обеспечения функционирования экономики на пути движения от раннего капитализма к современному. Используя позитивное в советском опыте управления экономикой, что-то из старой копилки капиталистического опыта, а также его современные методы и средства, адаптируя все это к реальным условиям начального постсоветского периода, когда наследие советского режима еще ощутимо, обеспечивая совместимость различных (по природе и времени) описанных-выше методов, средств, приемов, нужно будет быстрее пережить постсоветский период развития, чтобы из этого состояния перейти в постиндустриальное общество. Движение от постсоциализма к постиндустриальному обществу вовсе не скачок, подобный переходу слаборазвитых стран Центральной Азии к социализму, минуя капитализм. В постсоветский период используется положительный опыт общественного развития, накопленный и социализмом, и капитализмом. Движение по пути экономического и социального прогресса к постиндустриальному обществу в постсоветский период определяется не политикой и государством, а уровнем развития экономики и наличным богатством общества. Постиндустриальное общество складывается не в результате смены государственно-политических систем, революций, а по мере усиления экономики, т.е. для перехода к постиндустриальному обществу вовсе необязательно устанавливать капиталистический государственный строй. Можно, формируя рыночную экономику и утверждая демократию, безо всяких политических и государственных переворотов двигаться в направлении постиндустриального общества.
 
    I.4. Поучительный урок понимания истории

Философскому пониманию истории человечества распад коммунистической системы «преподал» поучительный урок. Распад подтвердил, что насильственное вторжение в естественно-исторический процесс развития общества так же пагубно и недолговечно, как и такое же вторжение в природу. Силовое, диктаторское установление порядка жизни сверху, будь то желание власти, партии или одного человека, не соответствует природе развития человеческого общества. Сами люди, само общество должны «самоопределиться» и сделать добровольно выбор, каким жить,

Далее, вся история развития человечества показывает, что, исходя из природы человека как разумного существа, обладающего речью как средством общения, способностью совместно выживать путем формирования сообщества, инстинктом самосохранения и продолжения жизни и рода, понимающего свое органическое призвание созидать и поддерживать «живую жизнь», человечеству присуще диалектическое эволюционное развитие. Революции могут рассматриваться только как выход эволюционного движения на новый уровень. Мирные революции это закономерные формы движения эволюции на новый уровень. Кровавые революции – это последствие накопленного порока, когда интересы человека отброшены и власть тотализирована.

Кровавая революция – крайне нежелательный метод восстановления эволюции и, если после нее создается почва для продолжения эволюционного развития, она -благо, хотя худшее. Но если после такой революции эволюционное развитие не восстанавливается, а другая диктатура устанавливает тоталитарную власть, то она уже помноженное зло, делающее революции, перевороты и ломки перманентными. Ведь в какой бы форме не произошла революция, тем более, если не мирная, она есть ломка, разрушение в тех или иных масштабах. Если общество и власть оказываются на высоте цивилизованности и разрушается отжившее, сохраняется положительное и перспективное, вводится имеющее человеческую ценность новое – это прекрасно! Это и есть оправданное революционное возвышение эволюции. Если всего этого не произошло, а разрушено все и непонятно, что строится или идет откат назад в общественном развитии, – это трагедия, продлевающая революционную ситуацию с тяжелыми последствиями.

Жизнь есть разрешение противоречий и, если движущим мотивом развития является противоречие, то формой развития являются согласие и разрешение противоречия.

Основное противоречие в развитии общества – это разница между достигнутыми уровнями дееспособности общества и общественных отношений. Чем больше развиты различные общественные добровольные институты (партии, союзы, движения, ассоциации и т.д.), тем больше возможностей и шансов цивилизованно достигать согласия между общественными силами и властью, тем быстрее можно обеспечить соответствие между уровнем дееспособности общества и уровнем общественных отношений.

Второе важное противоречие в развитии общества – это противоречие между обществом и властью. Власть, обществом «рожденная» и поставленная властвовать, исполняя волю общества, приобретает определенную автономию в действиях и поведении, когда становится надобществом. Это возможно и опасно, когда власть сосредоточивается в руках узкого круга лиц. Чтобы избежатьтакого смертельно опасного противоречия, необходимоопределить прагматичную, гибкую, демократическуюформу или механизм «связи» между обществом и властью. Самый важный, определяющий принцип – это коалиционный принцип формирования властных структур ипарламента, и правительства. Второй принцип – это придание определенной законодательной силы недовериювласти со стороны оппозиции, когда, скажем, большинство влиятельных партий и движений совместно выражают недоверие власти и она должна уйти.

Третье важное противоречие в развития общественного развития – это противоречие между человеком и обществом (отсюда существует производное противоречие между человеком и властью). Это материальный интерес и социальное достоинство индивидуума и их «согласованность» с общественно признанными и «узаконенными» стандартами соединения личных и общественных материальных интересов со стандартами общественных правил поведения и действия. Здесь особенно важен учет материального интереса и духовной свободы. Разумное сочетание материального интереса между человеком и обществом требует плюралистического подхода к формам собственности. Люди сами сообща должны добровольно решить, какая форма собственности наиболее приемлема. Должна быть предоставлена, таким образом, экономическая свобода и отдельной личности, и коллективу, и обществу в целом.

Духовная свобода личности – это выбор собственных предпочтений, в рамках Конституции, партийных и других общественных организаций, ее право участия в общественно-политической жизни. Диалектическое материалистическое понимание истории в центр приоритетного внимания общества и власти должно поднять именно материальное благополучие и духовную свободучеловека. Для развития общества и каждого его члена весьма важно осознание обществом в целом этой необходимости и понимание этой необходимости каждым человеком. Другой альтернативы нет. Необходимость больше объединяет людей, чем разъединяет. Не классовая борьба, а классовое примирение дает шанс к развитию.

Конечно же, следует отказаться и от коммунистического постулата о ведущей роли рабочего класса в развитии. Если этот постулат и был применим к программе установления коммунистического диктата, то он совершенно излишен в теории и формировании демократического общества. Он так же оказался обреченным, как и сам «коммунистический социализм».

В общественном развитии каждый класс или социальная прослойка должны иметь свою социальную нишу, и общество невозможно представить без одного из них и только их существование и сосуществование предопределяют целостность и движение общества. Разумеется, противоречия между ними возможны, но внутренний динамизм общества заключен не в порождении противоречий как самоцели и доведении их до полыхающих пожарами конфликтов и уничтожения каких-то групп, социальных слоев и, в конечном счете, до самоуничтожения общества, а в своевременном разрешении противоречий и достижении гражданского согласия, в добровольном выполнении своей роли в своей социальной нише.

И теория факторов общественного развития, по всей вероятности, должна включать не только труд, капитал и землю, но и интеллект общества. И носители этих четырех факторов равны и в своей ответственности, и в своих притязаниях. И каждый из них должен достойно нести свой «крест» и содействовать взаимному благополучию, процветанию всего общества.

I.5. Политический плюрализм и демократизм государственности

Политический плюрализм, демократизация общества пробудили в обществе определенную политическую активность и общественные инициативы.

На нынешнем этапе демократизации общества идет процесс формирования новой политической структуры в обществе и осознания социальных, политических ценностей. Не все в проявляющейся политической и общественной активности является истинным. Что истинно, а что псевдо? Выявить это поможет сам процесс демократизации и «созревания» демократического мировоззрения.

Чем же характеризуется нынешний этап демократизации общества, какими политическими мотивами?

Во-первых, сам факт существования права на создание политических партий и наличие в Кыргызстане уже свыше полутора десятка партий говорит об ориентире на политический плюрализм. Другое дело, как общество в целом и политические партии в частности должны воспользоваться предоставленным политическим плюрализмом.

Что значит быть партией, и какие у нее возможности?

Она может стать инициатором определенной общенациональной политики, разрабатывать и предлагать ее проведение. Она может отстаивать интересы определенного социального слоя в обществе. Она может создаваться для отстаивания и решения какой-то, определенной программы или задачи. Она может выражать свое доверие или недоверие составу парламента, правительства, конкретным государственным деятелям и даже Президенту. Но она не может посягать на Конституцию, на государственное устройство. Они всенародно признаны и не должны быть предметом политических, партийных интересов и интриг. Можно объяснить незрелостью политических партий и молодостью самой демократии то, что «все претензии» чуть что партии нередко переносят на Конституцию, на государственно-политическое устройство, призывают к изменениям в Конституции, а также принципов, порядка формирования парламента. По большому счету все это посягательство на государственное устройство, выбранное самим народом. Не прошло еще и шести лет, а Конституцию принимали по существу уже дважды и дважды меняли принцип формирования парламента, превратив их в предмет переговоров между высшей исполнительной и законодательной властями, в предмет интриг политических сил.

Возьмите развитые, с богатыми демократическими традициями страны: США, Великобританию, Францию, Италию и др. Сколько раз у них меняли Конституции, и сколько раз менялся принцип формирования парламента?

А разве не идут там политические дебаты, разве не меняются конкретные лица у власти и составы парламентов?

Меняются! Но не меняются Конституция и принципы формирования высших государственных властных структур. Предметом споров становится не конституционное устройство, а проводимая конкретными людьми конкретная политика. И спор ведется в рамках Конституции, в рамках признания и уважения государственного устройства.

На сегодня партии еще не осознали в полной мере свою роль и свое предназначение. Задача позитивной партий в конечном счете – это содействие политической консолидации в обществе. Какие же конструктивные задачи решены политическими партиями сегодня? Пока только общедемократические лозунги, призывы и амбиции. Поэтому ни одна из партий не пользуется широкой поддержкой в обществе. Их активность в основном приурочена к выборам президента и парламента, а в остальное время – в их деятельности затишье.

Следовало бы еще осознать: что значит быть в оппозиции? Оппозиция государственному устройству – тога это антиконституционный шаг, направленный на свержение существующего строя. Оппозиция к власти, но последняя конституционно установлена и устроена. Оппозиция может быть только к конкретной политике и к конкретным государственным лицам, конкретному составу правительства, парламента и может конституционно добиваться изменения политики и конкретных составов и лиц во властных структурах.

Более того, быть в оппозиции не должно стать самоцелью партии. Ведь существовать они могут не потому, что их суть в оппозиции, а потому, что носят в себе или должны нести конструктивный, положительный вклад в развитие общества. Только тогда оппозиция оправдана. Если же речь идет просто о; борьбе за власть, то оппозиия никчемна.

Во-вторых, несмотря на достаточное количество партий политическая активность народной массы невысока. В населении больше политической апатии, чем политического интереса. Об этом можно судить по численности (даже завышенной) существующих партий, а также по явкам на выборы в государственные структуры – президентские и парламентские.

Люди в большинстве своем задавлены нуждой и если материальное положение не улучшится, эта политическая апатия населения станет для общества, государства и демократии опасной. Таким положением могут воспользоваться антидемократические силы, чтобы спровоцировать население и подтолкнуть его к социальному взрыву: Непредсказуемый, неосознанный «дикий» бунт может привести к кровавым жертвам и более опасен, чем партийная, политическая активность. Политическая грамотность и активность не приводят к агрессивным действиям. К дубинкам и оружию приводят взрыв отчаяния и безрассудство.

В-третьих, государственная власть в стране (исполнительная и законодательная) не имеет твердой, широкой и глубокой общественно-политической базовойподдержки, которая на основе общенациональной идеологии вела бы широким фронтом работу по политической консолидации, политическому воспитанию масс. Поканародная поддержка властям обеспечивается самими государственно-административными структурами: правительством, парламентом, главами администраций областей, городов, районов, силовыми структурами. Но такая самоподдержка недолговечна, ибо онаобеспечивается властным давлением. Люди подчиняютсявласти, а не осознают и убеждаются в истине. Она не даетглубокий и долговременный эффект. В самом обществедолжна формироваться база поддержки, осознавшая верность выбранного курса и готовая «обучить грамоте» других. Такая база поддержки должна формироваться неиз одних облаченных властью и приближенных к ней, неиз одной партии, отсекая другие, не из одного социального слоя или этнической группы, не из одного рода иливыходцев из одного региона, а на основе добровольнойкоалиции всех тех, кто понял значимость преобразований, поверил им и готов принять в них активное участие. Она не должна быть партией кого-то или партией власти, а должна быть общественно-политическим движениемподдержки демократического общества и проводимыхреформ. Она должна стать широким патриотическомдвижением.

В-четвертых, не прекращаются «внутридворцовые» интриги во властных структурах. Формировались группы по финансовым интересам, по региональному и родо-клановым признакам и дружеским связям. Эти интриги в существенной мере снижают эффективность государственных органов. В узкокоридорной борьбе соперничающие группировки порой ищут и находят «силы прикрытия» в криминальных структурах и нередко разборки стали завершаться заказными «отстрелами».

В-пятых, коррупция и криминализация поразили некоторые слои в структурах власти. Разве не об этом говорит тот факт, что правовые органы на уровне парламента страны, областных, городских и районных комитетов не могут лишить депутатской неприкосновенности и привлечь к ответственности лиц, вина которых в нарушении законности доказана. Так все общество может оказаться в заложниках криминальной диктатуры. Криминальные элементы уже рвутся к власти.

Сегодня в странах СНГ чрезвычайно актуальны разработка подходов к формированию государственной системы и осуществление реальных мер по ее созданию. Это правомерно, потому что новые независимые государства начали новый отсчет своего исторического времени, и суверенность объективно предполагает задачи выбора пути и системы государственного устройства.

Люди, проживающие совместно на одной территории, ведущие совместную жизнь, имеющие общие исторические и культурные ценности и традиции, социальносвязанные друг с другом, самоорганизовываются в определенную общность со своими законами самосохранения и функционирования, строгими правилами жизнеобеспечения, вступая в договорные отношения с другимиподобными образованиями. Это образование представляет собой то, что называется государственностью. Появление государственности вытекает из объективной реальности, хотя она внешне может быть продекларированаличностью, поставленной или вставшей у руля власти, либо определенной организацией, взявшей на себя рольинициатора, и т.д. Но все это – внешняя форма признанияи подтверждения подталкивающей к этому шагу реальности.

Государственность у разных людских общин находится на различных уровнях. Это зависит и от масштабов территории и численности населения, и от уровня цивилизованности населения и его дееспособности, и от исторического опыта и традиций, и от взаимоотношений сопредельных человеческих общностей и т.п.

Но главное – это общность территорий и совместная экономическая деятельность. Конечно, исторически так сложилось, что первоначально на определенной территории расселялась одна этническая общность, говорящая на одном языке, имеющая единый уклад жизни, культуру, традиции. И на этих территориях образовывались государства с практически однородной этнической общностью.

Или же на одной территории могли жить и вести совместную жизнь несколько различных этнических общностей и государство могло «складываться» из них, но одна из них по численности населения и роли в консолидации играла основную роль и становилась титульной.

Но бывало и так, что в формировании государства сыграли равноценную роль несколько этнических общностей и титул государственности исходит, из названия территории или еще из каких-то других признаков.

Есть и другие случай, когда территория осваивалась колонизаторами из разных стран и уже новая полиэтническая общность связана совместной деятельностью на этой земле, и постепенно формируется новая, государственность. Здесь изначальный общий уклад жизни и общность языка не имеют значения. В процессе, совместной жизни при сохранении разных языков какой-то из них приобретает общий характер, исходя из объективной общественной необходимости. Немаловажным при этом окажется, какой из них принадлежит той этнической общности, которая находится на более высокой ступени цивилизованности и у которой материальные и ресурсные ценности оказались более сосредоточенными. В качестве официальных могут применяться и несколько языков, если это целесообразно. Но как средство общения ни один язык не может быть ущемленным и развитие каждого языка должно гарантироваться обществом, государством.

Есть и такие случаи, когда политические обстоятельства определяли ту или иную ситуацию, приводящую к образованию самостоятельных государств, у которых этнические общности или народа одни и те же.

Для человека, к какой бы этнической общности он ни принадлежал, прежде всего важно: свободен ли политически и экономически, гарантированы ли его личная безопасность и его семьи, есть ли социальные гарантии при болезнях и старости, не ущемлен ли он в гражданских правах. Ему важна суть государственности: демократична ли она, а не то, какие этнические группы образовали, каков язык и т.п. Человек уважает не государство как орга¬низацию и орган управления, а его способность защищать и творить во имя Земли, где родился и живет, и тех людей, независимо от этнической принадлежности, с которым бок о бок живет и делит хлеб и соль. Понятие «Родина» включает в себя именно Землю и Народ, а не государство.

Государство можно уважать и поддерживать, если оно вносит вклад в процветание общества, а если нет и не может сделать это — кому тогда нужно такое государство? Государство имеет выбранные или навязанные типы и формы устройства структуры власти. Плохо, когда они навязываются политиками, а не выбираются народом, но преподносятся как выражение воли народа. Сладкая ложь, часто бывало, обществом проглатывалась. А кто не проглатывал, кого не устраивали условия жизни и поли¬тическая атмосфера, те уезжали в другие страны, не переставая любить свою Землю и своих соотечественников.

Независимые, суверенные государства могут обеспечивать права своих граждан самостоятельно. Государственное образование «внутреннего уровня», которое входит в состав независимого, суверенного государства, в решении проблем обеспечения прав своих граждан зависит от того, в какой мере суверенное государство, в состав которого оно входит, по своей сути, типу, форме демократично, какие законы и правила им выбраны. Если суверенное государство демократическое, то права граждан решаются позитивно и во внутренних государственных образованиях укрепляется целостность государства. Если нет – то произойдут конфликты внутри государства и пойдет развал единого государства. Целостность суверенного государства нельзя абстрактно рассматривать вне зависимости от сути государства. Демократическое государство только укрепляет единство нации и целостность государства, а тоталитарное разваливает.

Обоснование государственных образований по национальному признаку, необходимостью сохранения языка, культуры, традиций и т.д. есть наследие вчерашней психологии, порожденной делением в тоталитарном государстве народов на великие и невеликие, на большие и малые, на старшего и младшего брата.

В действительно демократических государствах не должно быть «национальной» проблемы в смысле необходимости формирования «внутреннего» государственного образования. Все проблемы, связанные с правами человека, исходя из гуманистических идеалов и независимо от этнической и расовой прицаддежности, цвета кожи и других признаков, решаются на равноправной справедливой основе существующими государственными институтами.

Хотелось бы остановиться на понимании понятия государство. Марксистская литература однозначно толковала, что государство есть орудие установления господства одного класса над другим. Если исходить из классовой коммунистической идеологии и из теории классовой борьбы, то так и можно трактовать роль государства. Даже после победы коммунистического режима в России и установления его в СССР, когда якобы не стало эксплуататорского класса, а лишь равноправные дружественные классы и целью общества стало построение бесклассового общества, понимание государства как органа подавления сохранилось. И бытовало оно не только в сознании массы, но и руководителей различных органов и представителей интеллектуальной сферы.

К.Маркс, Ф.Энгельс и В.Ленин видели государство лишь как орган подавления, то есть государство сводили лишь к властным структурам. Тогда кто же народ? Кем он является и чьей является территория? Земля принадлежит лишь людям власти или всему народу? Если государство сводится лишь к власти, то может ли «бесправный» народ формироваться в нацию?

Если государство есть лишь власть, а народ ее подданный, то, выходит, власть превыше всего и все принадлежит власти, в том числе народ? Тогда о каком народовластии шла речь в советское время? И о каком демократическом государстве может идти речьи в постсоветское время? Подданные – это холопы, рабы. На самом же деле государство – это земля и населяющий ее народ. Пространственно определёнными границами, ограниченная и международно признанная со всеми населяющими ее людьми. Люди, объединенные в опреде¬ленное общество и сформировавшиеся в нацию.

Нация, выбравшая свой путь развития, на своей Земле утверждает государственность. Кыргызское государство – это кыргызская земля и населяющие ее кыргызстанцы независимо от этнической принадлежности. Власть принадлежит народу. Властные структуры – это созданные народом органы и служащие, призванные исполнять волю народа, а не властвовать над народом. Государство – это мы, люди, имеющие право владеть и распоряжаться своими природными ресурсами, имуществом, строить свою совместную жизнь по своему выбору: обеспечивать порядок, мир и спокойствие в, стране, достойную материальную и богатую духовную жизнь, развивать взаимовыгодные контакты с другими государствами.

В таком, понимании государство – это самоуправляемое образование нации. Не какая-то властная структура определяет государство, а народ, нация формирует государство, создавая в нем властные законодательные, исполнительные, судебные, информационные и другие структуры, т.е. они не стоят над обществом, народом и не противодействуют им, а призваны их обслуживать. В этом понимании нет государства, противостоящего человеку и народу. Человек и народ сами олицетворяют государство. Они сами, фундаментальная жизненная основа государства. Граждане.

Сегодня же структуры власти, работая во имя демократического суверенного Кыргызстана, неадекватно осознают понятия «демократическое» и «государственное», противопоставляя их. Само понятие «государственное» понимают как антидемократическое. Если так, то выходит, что существующие властные структуры – сами антиобщественные структуры.

Особенно это касается экономической сферы, отношений собственности. С развалом коммунистического режима, когда отказались от тотального огосударствления собственности и начали переходить к приватизации, государственная собственность стала рассматриваться как «враждебная сила» и эта мысль стала настойчиво внедряться в массовое сознание.

Да, это так, если государство предполагать как самостоятельную силу, не включающую в себя народ, а состоящую или представляющую круг лиц, наделенных властью и стоящих над народом. Так бывает, когда отождествляется государство и созданная в нем структура власти. Да, в тоталитарных режимах властная структура захватывает власть, а не служит народу. Народ служит власти.

Но в демократических государствах этого не происходит и в понимании и сознании народа нет понятия (или не должно быть!), что государство есть орган подавления одного класса другим. При таком понимании вряд ли в ныне существующих демократических государствах были бы достигнуты демократия, плюрализм, экономическое процветание и социальная и политическая стабильность. Сколько столетий (или десятилетий) существуют со своей выбранной моделью развития Швейцария, Швеция, Дания, Франция, США и многие другие страны! Никто же не замышляет (какая-то организованная общественная сила) изменить политическое устройство этих стран.

Государство как орган подавления рассматривается только в теории и практике режимов, противопоставляющих один класс другому, а не проповедующих социальное партнерство и плюрализм.

Поэтому формы собственности и деятельности в демократическом государстве исходят из целесообразности, полезности, рациональности, жизненности и соответствия выбранным жизненным стандартам. И эти формы могут быть самые разнообразные, но по сути дополняющие друг друга и призванные служить человеку, демократии, государству. Поэтому государственное – это не чужое, а наше, только в том или ином случае целесообразная форма для обеспечения нормальной жизнедеятельности общества. Она же не абсолютная, только одна из форм, взаимодействующая с другими формами. Принадлежит не какому-то одному классу, а всему обществу, народу. Предназначена для совместного использования.

Хотелось бы отметить еще один аспект понимания государственности. Государственность или государство, идеология которых основана на классовом подходе, из начально предполагающем непримиримое противоборство классов и приоритет одного из них, рано или поздно исчерпает себя.

Государство, если оно строится на этническом приоритете и в предпочтении одного народа по сравнению с другими этническими группами, проживающими в этом государстве, также изначально закладывает в свою осно¬ву конфликт. Только то государство, в котором права и ответственность равны для всех, может считаться демократичным. И где властные структуры надежно подконтрольны народу. Нужен эффективный механизм взаимодействия общества и государства.

При новом понимании понятия «государство» совершенно по-иному будут трактоваться и рассматриваться и отношения государства, скажем с религией, с политическими и общественными организациями и движениями.

Так, до сих пор мы утверждали, что религия отделена от государства. Религия как определенная форма идеологии действительно свободна от государства. Но религиозная организация, официально формализованная и объединяющая определенный слой по тем или иным религиозным убеждениям, не может быть свободной от государства, являясь его частью. Да, верующие свободны в своем вероисповедании, но не в своих гражданских и других социальных обязанностях перед обществом, государством. Религия как организация отделена не от государства, а от власти в государстве.

Или, скажем, политические партии и соответствующие политические мировоззрения. И здесь власть в государстве при соблюдении определенных конституционных норм и отсутствии угрозы обществу и государству не может запретить людям иметь определенные теоретические воззрения, отстаивать их и объединяться в партии, движения и т.д.

Но в своих действиях эти партии и движения не могут быть «свободны» или отделены от государства, в котором находятся и частью которого являются и активно участвуют в общественно-политическом процессе (так же, как и религиозные организации). Другое дело, они не находятся в государственном подчинении. Они ответственны перед государством, перед его конституцией.

Конечно, власть в государстве должна принимать продуманные эффективные, цивилизованные, социально предпочтительные меры, чтобы добиться в государстве стабильного политического положения, экономического и социального прогресса, гарантировать безопасность человека и правопорядок. В этом плане в странах СНГ предстоит многое и переосмыслить, и сделать иначе, чем в советское время.

Гарантом реализации социально необходимых, привлекательных и предпочтительных задач является всенародно поддержанная Конституция, нацеленная на созидание демократических перемен. Следует отметить, что в разработке Конституции активное и творческое участие приняли все интеллектуальные, политические, общественные силы страны. Даже предлагались содержательные альтернативные варианты. Один вариант был предложен и мной. Хотелось бы его привести здесь. Он тоже был велением времени.

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН 
    (альтернативный вариант, автор академик Т. Койчуев)

Многонациональный народ независимого государства Кыргызстан, побуждаемый желанием обеспечить себе и будущему поколению достойную Человека счастливую жизнь, сделать Человека образованным, культурным, здоровым, нравственно чистым, занять достойное место в мировом сообществе, принимает настоящую Конституцию (Основной Закон республики) и торжественно заявляет, что Конституция им неукоснительно будет соблюдаться.

СТАТЬЯ I. Государственное устройство

Кыргызстан – государство народного самоуправления. Никто единолично и никакая организация сообща не могут властвовать над народом. Народ – сам по себе власть. Высшим органом народного самоуправления является всенародный референдум, который принимает Конституцию – Основной Закон Республики Кыргызстан, в котором отражены права Человека и его ответствен-27ость перед обществом и государством, государственное, политическое и экономическое устройство, государственная внешняя политика, ориентация общества на общечеловеческие ценности, общие принципы механизма

Для разработки всего комплекса законодательных нормативных актов, обеспечения жизнедеятельности государства и создания действенного контроля за их реализацией и соблюдением духа и буквы Конституции народом, гражданами и государственными институтами всенародные референдум принимает решение о создании Парламента страны.

Парламент состоит из двух палат: Палаты представителей (нижней палаты) и Сената (верхней палаты). Палата представителей состоит из представителей, делегированных партиями, общественными организациями и движениями, столицей республики, областями, районами на соответствующих съездах и конференциях: по одному представителю, с правом одного голоса, сроком до 5 лет, с правом замены. Расходы на содержание представителя несет каждая делегировавшая их структура.

Сенат состоит из профессионалов, занятых экспертизой законодательных актов, предлагаемых Палатой представителей, и подготовкой окончательных проектов законов для обсуждения в Парламенте. Кандидатуры сенаторов рассматриваются и выдвигаются Палатой представителей, а избираются всенародным референдумом. Сенат должен быть независимым от Палаты представителей, а избирается всенародным референдумом. Сенат должен быть независимым от Палаты представителей, так же как и их отзыв. Сенат всенародным референдумом избирается на 5 лет.

Парламент подотчетен только народу, и высшая исполнительная власть, Президент республики не имеют право его распускать. Президент, партии, движения могут поставить вопрос о роспуске Парламента. Роспуск парламента может осуществляться только всенародным референдумом или же Парламент 2/3 голосов может самораспуститься.

Всенародный референдум формирует высшую исполнительную власть, избирает Президента страны. Прези¬дент избирается всенародным голосованием (вместе с ви¬це-президентом). Он ответственен перед законом. Парламент не может сместить Президента с доста, но 2/3 голосов может поставить вопрос об его отставке и созвать всенародный референдум. Президент обязан отчитываться перед Парламентом о реализации внутренней и внешней политики страны, о выполнении им возложенных на него обязанностей. Внутренняя и внешняя политика вырабатывается Президентом и парламентом совместно и принимается на сессии Парламента.

Поскольку Кыргызстан – государство народного самоуправления, то есть «главой государства» является сам народ, Президент является главой не государства, а Правительства и непосредственно возглавляет его. Президенту предоставлено право подписи на высоком межгосударственном уровне.

Президент и вице-президент избираются сроком на 5 лет. Остальной состав Правительства назначается главой Правительства при согласии Парламента. Структура Правительства выдвигается Президентом и утверждается Парламентом. Члены Правительства (за исключением Президента и вице-президента) назначаются бессрочно и в любое время, если в этом возникает целесообразность, могут быть отправлены в отставку.

Уход в отставку целиком Правительства предусматривается только по истечении срока полномочий Президента. Исключение возможно, если Президент складывает свои полномочия. Состав Правительства должен быть коалиционным, учитывая необходимость консолидации основных политических сил, но не в ущерб компетентности и профессионализму. С вступлением на пост члены Правительства приостанавливают свое членство в политических организациях на время пребывания у власти, т.е. Правительство после формирования деполитизируется.

Политические партий и движения на внутреннюю и внешнюю политику правительства свое влияние проводят через Палату представителей. Исполнительная власть в государстве должна быть защищена от прямого политического давления.

СТАТЬЯ II. Система управления административно-территориальными единицами

В республике – с учетом экономического районирования и для обеспечения местного самоуправления, действенного контроля за его эффективностью, достижения непрерывного, устойчивого и динамичного функционирования всех сфер человеческой жизнедеятельности во всех регионах и районах – формируются административно-территориальные единицы: областные, районные, городские. Целесообразность создания областей, районов, образование городов может быть выдвинута населением, местными одусттстрадиямиг, рассматривается и определяется Парламентом, и издается Указ Президента. Главы администрации областей, столицы республики назначаются Президентом при согласии Парламента. Формируются делегированные местными общественными, политическими, хозяйственными, государственными структурами соответствующие Советы представителей (областные, районные, городские). Главы администрации свои решения согласовывают с Советом представителей и информируют Совет о своей деятельности» выступая с докладом. Совет может наложить вето 2/3 голосов на решение Главы администрации, если он нарушает Закон или принимает не лучшее решение.

СТАТЬЯ III. Политическая структура

В государстве Кыргызстан утверждается политический плюрализм. Право на жизнь имеют все политические партии, общественные движения, уважающие Конституцию и законы республики, преследующие (будучи даже в оппозиции) конструктивные созидательные цели, борющиеся за политическое влияние мирными парламентскими средствами. Ни одна партия не имеет права узурпировать власть в стране. Запрещаются и преследуются (если тайно будут организованы) партии и движения, призывающие к фашизму, расизму, национализму, диктатуре, войне. Все легализованные партии равны в своих политических правах. Порядок регистрации партий и взаимодействия государства с ними отражаются в особом законе.

СТАТЬЯ IV. Экономическая свобода

Государство. Кыргызстан признает многоукладную экономику. Равноправны все формы собственности: общественная (коллективная, кооперативная), государственная, частная и т.д. Собственность является объектом купли-продажи, и возможна смена собственности. Ресурсы и объекты, которые признаны общенациональным достоянием, обладают особым статусом и не могут быть объектом купли-продажи. Государство гарантирует защиту общенационального достояния. Государство провозглашает экономическую свободу граждан и хозяйствующих субъектов – юридических лиц, одновременно определяет и их экономическую ответственность перед обществом и государством. Экономическая цель общества и государства – обеспечить материальное и духовное процветание. Рыночная среда признается универсальным и благоприятным условием функционирования экономики, но допускается ограниченное государственное вмешательство, которое должно быть определено.

СТАТЬЯ V. Права человека

Государство Республики Кыргызстан признает, что высшей ценностью для человека является жизнь. Человек имеет естественное право на счастье, но он сам кузнец своего счастья. Государство защищает жизнь человека от посягательства. Кыргызстан предоставляет политическую, экономическую и духовные свободы дееспособным гражданам, независимо от национальности, пола, политических, идеологических, религиозных убеждений. Ущемление указанных свобод наказывается законом. Граждане вольны в своем вероисповедании. Религия отделена от государства. Кыргызстан – светское государство.

Граждане республики имеют право на собственность, на труд, на социальную защиту, право пользоваться всеми благами и услугами в платной и бесплатной форме в соответствии с принятыми конкретными парламентскими и правительственными решениями. Забота о детях, воспитание их – важнейшая государственная и общественная задача: Будущее человека, уровень его благосостояния – в его образованности, культуре, интеллектуальном развитии, физической дееспособности, и государство оказывает особую поддержку науке, образованию, культуре (включая физическую), медицине. Гражданство добровольно определяется на основании поданного на имя Парламента республики заявления лицами, достигшими 18-летнего возраста и проживающими в республике. Процедуру рассмотрения заявлений и оформления гражданства Парламент делегирует местным (районным, городским, поселковым, сельским) органам самоуправления. После приобретения независимости республики в разовом порядке осуществляется всеобщее определение гражданства тех, кто проживает на территории республики. В дальнейшем вопросы принятия гражданства или отказа от гражданства рассматриваются конкретно в возникающих ситуациях. Двойное гражданство для тех, кто проживал в республике до принятия настоящей Конституции, исключается. Те, которые будут прибывать в Кыргызстан после принятия настоящей Конституции, могут сохранять гражданство того государства, откуда прибыли, а гражданство Республики Кыргызстан получат после 10-летнего проживания. Лица, проживающие в Кыргызстане и не имеющие его гражданства, пользуются всеми экономическими, юридическими, идеологическими, политическими и социальными правами, как и граждане Кыргызстана, им гарантируется безопасность их жизни, но занимать руководящие, несущие персональную ответственность должности в государственных и правитель¬ственных структурах, в Парламенте республики и в Советах представителей областей, районов, городов, поселков и сел не имеют права, но могут быть привлечены в качестве советников и экспертов.

СТАТЬЯ VI. Гарант межнационального согласия

Государство Кыргызстан – республика многонациональная и естественным образом гарантирует межнациональное согласие и способствует укреплению исторически развивающегося единства народа Кыргызстана. Кыргызский этнос объективно и справедливо дает право назвать республику Кыргызстаном, принять кыргызский язык государственным и обучение ему в школах, училищах, техникумах, высших учебных заведениях сделать обязательным. Однако, исходя из многонациональносги народа республики и сложившихся современных реалий, значение русского языка как средства межнационального общения не может умаляться. Представитель любой национальности, живущий в Кыргызстане, вправе общаться на том языке, которым он владеет. Целесообразность выбора языка не может устанавливаться директивно, а утверждается самой жизнью. Государство содействует сохранению и развитию языка, культуры и традиций всех (больших и малых) этнических групп, живущих в республике, но никакие особые национально-территориальные административные образования не допускаются, для чего нет исторических предпосылок и потому, что это могло бы привнести напряжение в межнациональные отношения, а не способствовать укреплению единства народа Кыргызстана. Поощряется и поддерживается создание и функционирование национальных и культурных центров.

Жизнедеятельность человека, сохранность его как биологического существа зависит от здоровья окружающей естественной среды. Защита природной среды, сохранение ее и улучшение зависит от экологически разумной деятельности самих людей. Государство обеспечивает строгий контроль за использованием природной среды, организует меры по ее защите и координирует соответствующие работы, вкладывает средства в реализацию этих целей. Варварское отношение к природе наказывается.

Народ Кыргызстана является частью мирового сообщества. Государство Кыргызстан проводит активную миролюбивую политику и готово к широким межгосударственным экономическим, политическим, культурным, научно-техническим и другим связям на равноправной основе. Кыргызстан – республика позитивного нейтралитета.

СТАТЬЯ IX. Защита правопорядка

Для контроля за соответствием действий граждан, общественных организаций и движений, политических партий, государственных структур, Правительства, Президента, Верховного Совета законности, достижения неукоснительного ее соблюдения и пресечения противо¬правных действий Сенатом выдвигается и Парламентом избирается Верховный суд республики, а правительством создается внутренняя служба. Верховный суд независим в своей работе от Правительства, подотчетен Парламенту, но в случаях, если обоснованно вызывается сомнение в справедливости решения Верховного суда, Председатель Парламента может наложить вето и вернуть вопрос на повторное рассмотрение. Верховный суд и его структуры за нарушение законности и правопорядка осуждают граждан к различным мерам наказания. За экономические нарушения принимаются экономические санкции, штрафы, возмещающие экономический урон, конфискация имущества, временный запрет заниматься деятельностью, которой злоупотреблялось, привлечение к принудительным работам на срок до возмещения материального ущерба. За покушение на честь и достоинство человека, на жизнь человека, в зависимости от тяжести преступления применяется лишение свободы на разные сроки. За убийство – пожизненное заключение с использованием на каторжных работах без права на амнистию. Смертный приговор исключается. Верховный суд избирается сроком на 10 лет. Судьи для областных, районных и городских уровней назначаются коллегией Верховного суда. Внутренняя служба приравнивается к военной службе и подчиняется Правительству. Шеф внутренней службы входит в состав Правительства.

СТАТЬЯ X. Обеспечение национальной безопасности

Государство формирует службу национальной безопасности и ограниченную национальную гвардию для оборонительных действий в случае военного нападения на республику. Государство Кыргызстан никогда первым не объявит войну иному государству, ни в какие военные блоки не входит. За предательство родине граждане республики подвергаются различным срокам лишения свободы вплоть до пожизненного заключения с использованием на каторжных работах.

СТАТЬЯ XI. Государственная символика и столица

Республика Кыргызстан имеет свой флаг, герб, гимн, которые утверждаются Парламентом республики. Столица Кыргызстана – г. Бишкек.

В Конституции республики незыблемы фундаментальные положения, обеспечивающие суверенитет республики, жизнедеятельность общества и движение к процветанию. Исходящие из этих положений нормы сосуществования людей в государстве, в сообществе государств формируются в соответствующих законах и других законодательных нормативных актах в соответствии с Конституцией. Изменения и дополнения в Конституции при¬нимаются в исключительных случаях и только всенародным референдумом.

I.6. Тенденции в социальных процессах

Динамичные социальные процессы, которые произошли и происходят в постсоветском пространстве в связи с демократизацией общественно-политической жизни и государственных институтов, проведением экономических и правовых реформ, экономическим кризисом и его последствиями, требуют детального социологического анализа, чтобы, во-первых, оценить, какие процессы носят позитивный, а какие – отрицательный характер, а отсюда определить возможности развития позитивных и ограничения и устранения негативных процессов, для чего необходимо, прежде всего, вскрыть причины возникновения и «живучести» этих процессов; во-вторых, теоретически обобщить результаты социальных процессов и, если материал достаточен, выявить какие-то закономерности и тенденции в социальных процессах или установить факт незрелости этих процессов для новых теоретических выводов; в-третьих, определить влияние нового социально-экономического и государственно-политического устройства, новой геополитической ситуации на социальные процессы и социальный потенциал, «социальный менталитет» общества; в-четвертых, расширить горизонты и углубить пласты социологического анализа, совершенствовать и обогащать его методы.

Попытаемся проследить, какие и как сегодня происходят социальные процессы и как их можно оценить?..

Прежде всего, происходят серьезные сдвиги в социальной структуре общества. В результате экономического кризиса, резкого сокращения промышленного производства и оттока квалифицированных промышленных кадров за пределы республики существенно изменился удельный вес рабочего класса. Оставшиеся рабочие кадры – это «не твердо стоящие на своих ногах» рабочие, а по квалификации и материальному положению – «люмпен-пролетарии».

Колхозное крестьянство как класс ликвидировано. Крестьянские хозяйства в своем большинстве до уровня рыночных крепких фермерских хозяйств не доросли. В селе еще не произошло вторичное перераспределение земли. Наемной крестьянской рабочей силы в селе в массовых масштабах не образовалось. Крестьян (их массу) кормят не крестьянские фермерские хозяйства, а их личные подсобные хозяйства. Крестьянские хозяйства по сути имеют натуральный (или полунатуральный) характер. Крестьяне, таким образом, есть класс полунатуральных собственников-производителей мелких хозяйств. Из-за ограниченности в Кыргызстане пригодных для сельскохозяйственного использования земель в республике будут преобладать мелкие и средние крестьянские хозяйства, крупных почти не будет. Высокая рождаемость на селе и его большая населенность обусловят аграрную ориентированность экономики и социальную значимость крестьян-производителей как класса.

В связи с приватизацией государственных предприятий и их акционированием появился социальный слой «акционированных», «ассоциированных» людей. Бывшие трудовые коллективы стали акционированными, пайизированными собственниками-производителями. Это уже не наемная чистая рабочая сила, работающая на государство или на частного собственника, а особая категория рабочей силы, имеющая право на собственность и на дивиденды от нее. Но у большинства акционированных производителей-собственников в расчете на каждого из них акций столь мало, что какого-либо влияния на их материальное положение они еще не оказали. Нередко существенная часть акций или даже контрольный пакет акций сосредоточены в руках ограниченного круга лиц. Они и есть собственники, по сути, этих акционированных предприятий. Это бывшие руководители, партийные, советские, хозяйственные крупные чиновники, «номенклатурные» собственники, добывшие собственность не в поте лица, а воспользовавшись своим привилегированным положением.

Появился и слой чисто частных собственников. Но их мало. В большинстве своем они, возможно, добыли собственность своим трудом. Но на первом этапе реформы, совпавшем с тяжелейшим экономическим кризисом, практическим отсутствием политики поддержки частного предпринимательства и возможностей для реализации такой политики, условий для заметного роста частного предпринимательства не было. Время частного предпринимательства еще не наступило. Оно возможно при оживлении экономики, отработанности правовой базы поддержки частного предпринимательства и предоставлении экономической свободы.

С учетом опыта частного предпринимательства и традиций коллективистского порядка важно определить: что для страны будет характерно в ближайшей, а может, и долгосрочной перспективе – частное предпринимательство или акционированное.

Свою нишу в социальной структуре общества имеет интеллигенция, предоставляющая свои услуги государству, населению, негосударственным структурам. Она в своей массе не собственник. Хотя и здесь уже возникает многоукладность. Возникают собственники. Но в большинстве своем она сейчас в ущемленном материальном положении.

И, наконец, еще один слой – государственные служащие. Пока они на службе, их положение гарантировано государством. Часть высоких государственных чиновников (республиканского, городского, районного, городского уровня) и их близкое окружение – это довольно крупные скрытые собственники. С ними связаны криминализация и коррупция в обществе. Именно они и держатели контрольного пакета акций на акционированных предприятиях являются «прихватизаторами».

Как видим, социальная структура общества довольно пестрая. Многие из социальных слоев еще на стадии формирования или же осознания своей новой ниши. Формирование всех социальных слоев по честным правилам игры сделало бы социальную структуру нравственно чистой. Но сегодня оно во многом носит аморальный характер.

Есть в социальной структуре и подпольный, нелегальный криминальный мир. Он и раньше был, но сейчас представляет большую опасность для общества и демократии, потому что делает попытку (порой успешно) сращиваться с государственной структурой и, обладая к тому же несравнимо большим капиталом, чем раньше, пытается устанавливать контроль над национальной экономикой. Очистить процесс формирования социальной структуры от общественно неприемлемых и вредных элементов – одна из задач социологического анализа.

Еще один аспект социального расслоения населения – это по уровню жизни, по уровню доходов населения. В этом смысле сейчас наблюдается крайне негативная картина. Очень незначительная часть населения относится к высокодоходной, а преобладающая – находится ниже черты бедности. Мировой практикой состояние обеспеченности населения и стабильности гражданского общества характеризуется наличием среднего слоя населения и размерами его доходов. Вот этого среднего слоя населения сегодня по существу нет. Именно средний слой и его уровень жизни характеризуют экономическое процветание. Страна еще далека от того времени, когда основную массу ее населения составит средний класс. Это идеал, к которому мы должны прийти...

Вызывает озабоченность, конечно же, ухудшение уровня жизни, низкий уровень предоставления социальных услуг, ухудшение медицинских услуг и опасность вспышки инфекций, низкая материальная обеспеченность системы образования и отсев в школах, низкое качество вузовской подготовки и т.д. Все это должно стать объектом социологического анализа.

Шоковый демонтаж «социалистической плановой системы» принес немало трудностей населению. «Советское иждивенчество» в психологии и привычках, характере и поведении не сразу можно демонтировать, и население и материально, и психологически испытало «шок» в полной мере. Как смягчить последствия этого шока для населения?

В человеке никогда не иссякает стремление к жизни вообще, а к упорядоченной, здоровой, красивой и обеспеченной – особенно. И право на такую жизнь должен иметь каждый, и шанс на нее должен быть предоставлен каждому с учетом его возможностей и способностей. Может ли страна сегодня дать такой шанс каждому? Если нет, то как его не лишиться совсем? Это тоже объект социологического исследования.

Социальная устроенность, уверенность в завтрашнем дне у большинства социальных слоев низки. У социальных слоев, полярных по обеспеченности, степень доброжелательности и терпимости визжа, преобладает скрытая озлобленность необеспеченного большинства к обеспеченному; обеспеченное меньшинство презирает необеспеченное большинство, поскольку у него, в отличие от такового в цивилизованном и развитом демократическом обществе, не выработались чувства сострадания, нет готовности к благотворительности и реальным действиям в этом направлении. Не насытилось и не знает цену богатства. Если бы оно доставалось трудом и потом, это богатое меньшинство было бы более человечно. К деградации личности ведут как нищета, так и развращающее богатство, а в целом они разрушающе влияют на социальную целостность. Сегодня социальная целостность в Кыргызстане под угрозой исчезновения, Как в это время объединить людей? Безусловно, не одними лозунгами и объединительной идеей. А только реальными мерами по оздоровлению экономики и улучшению условий жизни.

Глава II. 
    ДЕМОКРАТИЧЕСКОМУ ГОСУДАРСТВУ – ИДЕОЛОГИЮ ОБНОВЛЕНИЯ

В человеческом сообществе возьмите любой народ, любую семью, любого отдельного человека – все они хотят счастья. Физического здоровья, духовного богатства, материального достатка, уважения и любви ближних. Естественные человеческие желания и потребности, качества и ценности. Но достижение счастья не так просто и зависит от упорства, оправданности и эффективности усилий! От выбора пути и средств достижения цели. От представлений, какими должны быть человек, семья, общество, государство; какими должны быть стандарты жизни; ее правила и права; принципы и системы обеспечения функционирования; моральные и нравственные устои и взаимоотношения.

Система перечисленных представлений у конкретных человеческих сообществ не одинакова. В каждом государстве, в определенном человеческом обществе, исходя из мира представлений и с учетом реалий, определяется, осознается и признается, формируется и общественно утверждается государственная (или общенациональная) идеология, направляющая и двигающая сила.

II.1. Диалектика жизни – диалектика идеологий

Что такое идеология? Система взглядов на мир, ценностных ориентиров, определяющая выбор пути и политику его реализации. Система взглядов на мир – это фундаментальное объяснение мира, раскрытие законов и закономерностей, происходящих в нем процессов и осознание места человека в нем. Отсюда в основу выбора пути должны лечь ценностные ориентации. Каков же выбор и как его осуществить?

Люди сами творят свою жизнь, свою историю, исходя из определенных материальных, духовных, политических интересов. Совокупность материальных, духовных, политических интересов, их ориентация, выбор методов и средств их достижения формируются, безусловно, под воздействием идеологий. Идеология управляет действиями людей, поведением общества. «Управленческая деятельность» идеологии будет действенной и полезной в том случае, если: идеология построена на посылках реальной жизни; направлена на реализацию интересов всех людей или основного большинства; признана значительным большинством и воспринимается как общенациональная идеология или идеология крупной и социальной группы; сможет внести конструктивный вклад в преобразовательный процесс.

Любая идеология бывает только «с именем» и «адресной». Она содержит в себе ценностные ориентации и выражает интересы определенного слоя общества, сформированного в какую-то партию, организацию, движение и т.д., и реализуется в их программных документах, решениях и их вкладах в решения законодательной и исполнительной властей.

Идеология, которая приобретает общенациональное значение и признается, поддерживается всеми слоями общества, начинает определять, по существу, государственную политику, т.е. играет роль государственной идеологии. Она вбирает в себя все ценное от каждой «частной» идеологии и аккумулирует квинтэссенцию человеческих идеалов и ценностных ориентации.

Не только как методологическая посылка при определении значимости идеологии и анализе общественных процессов, но и как исходный принцип и критериальный подход при принятии конкретных решений важно правильно понять соотношение понятий «общество» и «государство». Что из них первично и важнее?

Мы хотим строить экономически дееспособное, политически демократическое и идеологически свободное, гуманное общество. Государство – это внешняя форма жизнедеятельности общества, то есть не орган подавления одного класса другим, как учил марксизм-ленинизм, а орган, координирующий взаимодействие людей, социальных слоев и способствующий гражданскому согласию. Государство формируется не потому, что есть власть и ею надо действовать, а есть общество и оно выбирает ту или иную форму государственности. И не общество зависит от власти, а власть зависит от общества. И первоначальная властная сила должна исходить от человека, семьи, общества, которая подхватывается государственными и исполнительными структурами для исполнения и реализации поставленных целей. Отсюда государственная идеология не спускается директивно сверху, а в «недрах» общества вызревает и возвышается до уровня государственной.

В саморазвитии и самодвижении мира человек, человечество как мыслящее, говорящее и чувствующее существо – уникальное явление. Человечество инстинктивно согласовывает свою жизнь с природой, подчиняясь естественным саморегулирующим и саморегулируемым процессам. С другой стороны, его действия, видоизменяющие и приспосабливающие естественные процессы к своим потребностям, влияют на окружающий мир улучшающе или разрушающе. Но, в конечном счете, инстинкт самосохранения определяет его позиции и дей¬ствия по сохранению окружающего мира.

Люди мира – не «обезличенные» существа, без рода и племени, а имеют конкретные «очертания», «лица», по расовым и этническим признакам, по гражданству. И приоритет человеческих ценностей предполагает взаимоуважение интересов и прав, языка, традиций и культуры народов и наций.

В свете сказанного важны правильное понимание и продуманная реализация общенациональной идеологии. Общенациональная идеология – это не идеология людей одной национальности, одной этнической группы, а всей нации. Общенациональная идеология, приобретает общественное звучание, смысл и вес именно как «объединительная», консолидирующая идеологию всех национальностей.

Чтобы понять правомерность такого подхода, нужно внести ясность в понятие «народ», «нация» и их взаимосвязь с понятием «государственность» и их самостоятельность от понятия «государственность».

Народ как понятие этническое объединяет определенный массив людей по генетическому происхождению, а отсюда – антропологическим данным и общности языка, истории, традиций и культуры, общей территории населения, но не ограничивается рамками одного государства. Так, в мировом сообществе народов кыргызы, проживающие «во всех концах» света, как этнос представляют собой кыргызский народ. Вполне возможно, что одни народы полностью живут в одном государстве, другие рассыпаны по всему миру, хотя, может быть, основная часть – в «ограниченном» пространстве, т.е. в одном государстве.

Скажем, кыргызы в основном живут в Кыргызской Республике, хотя определенные их группы проживают в КНР, Узбекистане, Таджикистане, Казахстане, Турции, России и т.д. Или русские составляют этническое большинство в России, но многие из них проживают в Европе, Америке и т.д. Или евреи группами расселены по многим странам.

Нация возникает с образованием государственных образований. Люди, проживающие в данном государстве, независимо от этнической принадлежности и расового признака, становятся гражданами его и, соответственно формируют нацию. Русские, живущие в разных странах, но не в России, не россияне, а граждане соответствующих государств, где проживают, и составляют часть соответствующей нации. Процесс формирования наций не всегда и не везде «поддается» под сталинское определение. Например, в США американская нация образована в результате колонизации территории «за счет» англичан, испанцев, итальянцев, французов и т.д., в Канаде – за счет англичан и французов. Коренные жители – индейцы по уровню цивилизации, по численности и другим факторам не смогли образовать государство и «сформироваться» в нацию. За счет колонизации возникли государства и нации в Южной и Центральной Америке, Австралии, Зеландии. Можно утверждать, что для образования государства и формирования нации исторически определяющую роль играет уровень развития цивилизации.

Понятие народ не признает государственных границ, нация ограничивается рамками государственного «обрамления». Люди разных этнических групп, проживающие в том или ином государстве, являющиеся его гражданами, образуют нацию этого государства. Данное государство – гарант их защиты.

Когда речь идет о формировании нации (или созревании народов до уровня нации), то здесь определяю¬щими причинами, как становится понятным, являются не принадлежность этнической группе и не обязательная общность языка, а территориальная общность, предопределяющая единство их экономических, социальных, политических интересов. И именно общность и единство экономических, социальных и политических интересов людей различных этнических групп, живущих на одной территории, на определенном уровне экономического развития подводят к моменту формирования нации.

Конечно, здесь возможен вариант, когда та или иная территория практически населена одним народом, одной этнической группой, т.е. практически один народ форми¬руется в нацию. Возможен второй вариант, когда та или иная территория населена несколькими или мно¬гочисленными этническими группами, и тогда все эти эт¬нические группы совместно формируются в одну многонациональную нацию.

В области межнациональных отношений важно сохранить стабильность. Все этнические группы должны чувствовать себя «комфортно».

Одной из проблем, вызывающих озабоченность, является внешняя миграция, прежде всего отток известной части населения за счет отдельных этнических групп из Кыргызской Республики. В первую очередь, речь идет об оттоке русскоязычного населения. Русскоязычное население – это не только русские, но и немцы, евреи и так далее. Отток обусловливает ряд нежелательных последствий. Республика лишается квалифицированных рабочих рук, в особенности в промышленнорти. Многие промышленные предприятия простаивают по причине нехватки рабочих и инженерных кадров. Уезжают опытные специалисты, инженеры, врачи, педагоги, ученые. Идет утечка мозгов. Сегодня уже ощущается нехватка врачей и педагогов. Отток кадров, как видим, наносит экономический и социальный урон.

Отток кадров нередко связывается с введением государственного языка и с образованием независимого государства Кыргызстан. Принятие закона о государственном языке не в коей мере не ущемляет другие языки, но, как мне кажется, при выработке мер по его реализации, был произведен неоправданный «шумовой эффект», обусловливающий психологический дискомфорт определенной части русскоязычного населения. В принципе речь должна идти о сохранении, развитии и применении государственного языка во всех сферах жизни, но не о вытеснении русского языка. Да и практически нереально и невозможно вопрос ставить так. Впрочем, так вопрос и не ставится. Роль русского языка в республике значительная, ее невозможно принизить декретами, и кыргызскоязычное население должно это спокойно и ясно осознать.

Образование нового независимого государства, думаю, не могло и не может служить причиной оттока. В республике ни одна этническая группа по закону не поставлена в неравные условия по сравнению с другими группами. Разумеется, при решении конкретных вопросов реализации закона о госязыке возможны ошибки и их нужно сообща, своевременно разрешать, но не нагнетать межнациональное напряжение.

Среди русского населения высказываются мнения, что желающим нужно дать право на двойное гражданство. Введение двойного гражданства не будет способствовать укреплению межнационального согласия, а наоборот, будет нагнетать напряженность. Если мы утверждаем о формировании единой кыргызской нации, включающей все этнические группы, в том числе и русское население, то двойное гражданство не будет способствовать формированию нации в таком широком, консолидирующем этнические группы, и гуманном понимании.

Введение двойного гражданства специально для русского населения вредно и в политическом отношении. Это дает теоретическую возможность вмешательства России во внутренние дела Кыргызстана и оказывать политическое и другое давление. Далее, Кыргызская Республика – многонациональное государство. Если прецедент будет создан, то на право двойного гражданства могут претендовать узбеки, немцы, казахи, таджики и другие этнические группы, проживающие в Кыргызстане. А это уже угроза существованию государственности в Кыргызстане и целостности нации. К вопросу двойного гражданства нужно подходить продуманно, осторожно, а не руководствуясь эмоциями или узкоэтническими устремлениями. Более правильно и привлекательно укрепление статуса гражданина Кыргызской Республики, и в паспорте, удостоверяющем личность, должна стоять запись: гражданин Кыргызской Республики. Никакая этническая принадлежность не должна указываться. Ни Конституция Кыргызской Республики, ни государственная ее политика не дают повода для подозрения в посягательстве на права человека. Все граждане республики, независимо от этнической принадлежности, равны в правах. Правительством принимаются меры по укреплению межнационального согласия. И вызывает сожаление, когда отдельные лица «ловят» Правительство Кыргызстана в неискренности наших намерений по укреплению межнационально¬го согласия, ограничению оттока русского населения го Кыргызстана. Им не нравится редакционная формулировка наших мер, их не устраивает, что в эти меры не включено введение двойного гражданства и т.д. Эти претензии можно классифицировать только как некорректные, ничем не оправданные выпады и как скрытую форму вмешательства во внутренние дела суверенной республики.

Причина оттока связана прежде всего с трудным экономическим положением в республике. Экономические различия, скажем, между Кыргызстаном, Россией, Германией, Израилем не в пользу Кыргызстана и не могут не вызвать выездные миграционные настроения.

Причину воздействия межнациональных отношений на увеличение оттока известной части населения из республики нужно рассматривать шире. Причина не в обострении межнациональных отношений – именно в Кыргызской Республике они, наоборот, наиболее стабильные и спокойные, чем в других странах СНГ, а в общей межнациональной ситуации в странах СНГ в целом. Ситуация в Прибалтике, в Молдове, азербайджано-армянское противостояние, грузино-абхазское, грузино-осетинское, осетино-ингушское столкновения, положение в Чечне, не совсем спокойное положение в ряде бывших автономных республик России не могут не влиять на миграционные процессы в странах СНГ, включая Кыргызстан. Далее, распад СССР и образование независимых государств не могли не вызвать невольное стремление у определенной части населения расселиться по национально-государственным образованиям. Например, более 80% выбывших русских и немцев выезжают соответственно в Россию и Германию.

Приходится, реально оценивая экономическое положение, признавать, что, к сожалению, не сможем сразу улучшить уровень жизни всех, кто поддался «выездному настроению». В Германии и России, скажем, конечно, лучше и больше. Но здесь в Кыргызстане мы вместе должны сами себе устроить личную жизнь.

Отсюда идеология общенационального звучания объективно должна быть не этнической идеологией, а идеологией нации, и государство объединяет «всех живущих в нем» и «государственно заботится обо всех». И, конечно же, на эталон общенациональной идеологии не может не оказать влияние менталитет народа, нации, который отражает уровень их духовной развитости, жизненную дееспособность.

Менталитет кыргызского народа, народа в целом образованного, гуманного, восприимчивого к новому, в общем-то, способного «выжить» и выйти с честью и достоинством из труднейшей экономической ситуации, страдает тем недостатком, что народ не был обучен практическому профессионализму, культуре, дисциплине труда, не культивировалось в народе обостренное чувство собственного достоинства и гордости за свою республику, чувство патриотизма.

Кстати, такое же положение характерно для всех бывших республик бывшего СССР. Имперский навязываемый и внушаемый патриотизм не за народ и землю, не за страну, а за коммунистическую систему, за светлый социализм и коммунизм если и не вытравил, то сильно приглушил истинное народное патриотическое чувство. Но когда грозила опасность не системе, а родной земле, народу, в народе пробуждались великие патриотические чувства. Тому пример Великая Отечественная война 1941-1945 гг., которая выиграна благодаря народному, прежде всего, русскому патриотизму.

Все естественные чувства в человеке связаны с живой реальностью. Существование людей в одном пространстве, привязанность к одной и той же территории, принадлежность к единой нации и к одной стране, естественно, порождают чувство патриотизма. Политическая система – это метод достижения цели людьми, это инструментарий, это «орудие производства». Систему можно признать, отстаивать и использовать.

Сегодня сверхважно, чтобы менталитет народа быстрее заработал, обогатился здоровым практицизмом, не «застольным», а практическим патриотизмом и чтобы народ, засучив рукава, взялся за построение нового общества.

Следует акцентировать внимание еще на одном существенном моменте менталитета. Когда речь идет о судьбе государства, о судьбе обновления, то она (судьба) зависит от менталитета не одной этнической группы, а от «совокупного» менталитета всех этнических групп, от менталитета всей нации, в данном случае от менталитета кыргызской нации, объединяющей все этнические группы, проживающие в республике.

Менталитет нации, взаимообогащенный менталитетами всех этнических групп, по содержательности и весомости богаче и весомее, чем менталитет одного кыргызского народа. Народные традиции не могли не сказаться на менталитетах этнических групп. С одной стороны, совместная жизнь на общей территории, общая экономическая жизнь, социальная и политическая среда не могли не «породить» какие-то общие черты и признаки в менталитетах и сформировать «совокупный» менталитет нации. Именно совместная жизнь во всем своем многообразии формирует такой уникальный феномен, как менталитет многонациональной кыргызской нации. Менталитет, способный к обновлению. Важно придать импульс, чтобы зарядить его на то, чтобы укрепить суверенитет нации и содействовать созданию приличной жизни.

Традиционная тяга узбеков к земледелию и коммерции, немецкие профессионализм и дисциплинированность, корейское упорство и решительность, дунганская любовь к овощеводству, русский индустриальный опыт и другие качества этих и других этнических групп, их традиции и культура не могли не обогатить менталитет кыргызского народа и подвести к формированию менталитета всей кыргызской нации на более высоком интеллектуальном уровне. Менталитет нации выше, чем менталитет одной этнической группы.

Но если выйти за пределы государственных границ и говорить о менталитете этноса, целого народа, включив в народ всех его представителей, живущих в мире, то возможны разные варианты. В одном случае менталитет нации выше, чем менталитет народа, а в другом – наоборот, менталитет народа выше менталитета нации. Это зависит от уровня развития той страны, где проживает основное большинство какой-то этнической группы, цементирующей нацию. В Кыргызской Республике, скажем, менталитет кыргызской нации выше, чем менталитет всех кыргызов, живущих за ее пределами (в Узбекистане, Таджикистане, КНР, Турции). Менталитет зарубежных кыргызов не выше менталитета кыргызов Кыргызской Республики в целом.

Как продукт менталитета нации общенациональная идеология не может быть только осознанной истиной, познавательным «украшением», а должна направлять общество и государство через воздействие на политику, т.е. хотя общенациональная идеология – не государственная директива, но ее влияние на государственную политику «делает» ее государственной идеологией. Она не вырабатывается сверху, а возникает как мысль, идея, идеология, программа нации и «поступает» к государственным, правительственным и общественно-политическим структурам как заказ.

Общенациональная идеология должна быть гуманной, призывающей, проповедующей, отстаивающей доброту, согласие, миролюбие. Только так она сможет способствовать сохранению общечеловеческих ценностей, отвергая зло, раздор, войны.

Общенациональная идеология должна быть нравственной, совестливой, искренней, чистой, отвергающей фальшь, обман, предательство, бесчестие.

Общенациональная идеология должна быть мужественной, умеющей отстаивать общечеловеческие цености и идеалы, и упорно идти к их реалюации, не отступая.

Общенациональная идеология должна быть созидательной – вести к цели, направляя продуманную конкретную политику и программу действий.

Как видим, общенациональная идеология есть идеология гуманизма.

Идеология гуманизма утверждает экономическую, политическую и духовную свободы, правовое равенство в подходах, уважение мнения и позиции каждого – вот те принципиальные позиции, на основе которых человек добивается успеха в жизни, создает свое благополучие, ладит с людьми. Конечно, люди различаются по положению, но они сами выбрали себе дорогу в жизни, сами хозяева своей судьбы. Они свободны и равны. Никто НИКОГО не принуждает и никто не имеет прав больше, чем другой. Государство только обеспечивает, гарантирует эту свободу и равенство. Понятно, что идеология должна быть не политизированной и «огосударствленной», а работающей с людьми, воспитывающей и убеждающей, просвещающей и направляющей на сотворение добра.

Каковы глобальные цели национальной идеологии? Это, во-первых, воспитание человека; во-вторых, образование человека; в-третьих, достойное использование человека в целесообразной деятельности; в-четвертых, сохранение здоровья нации; в-пятых, обеспечение продолжения рода человеческого.

При каких экономических, общественно-политических и социальных условиях это возможно?

Во-первых, нужна экономическая свобода людям; право иметь собственность и организоваться в любой форме: единолично, узким кругом, объединиться в малые, средние и крупные негосударственные предприятия, фирмы, компании и т.д. в рамках государственных и негосударственных экономических структур.

Экономическая свобода предполагает многоукладность. Все должно зависеть от права выбора самих людей: стать частным собственником или владельцем, либо стать наемным работником. Равенство может быть только в праве на собственность. Экономического равенства в получаемых размерах доходов, заработной плате, а отсюда и в уровне потребления не будет и невозможно. Один имеет собственность, другой нет. Один – высококвалифицированный специалист, другой – малоквалифицированный и т.д. Проблему экономического равенства невоз¬можно решить уравниловкой. Она задушит всякую экономическую заинтересованность. По мере роста экономической дееспособности людей и процветания экономики будут возрастать и доходы хозяйствующих субъектов, и заработная плата наемных работников, повысится общий уровень жизни и должна сокращаться проблема бедности. Экономическая состоятельность должна обеспечиваться не кем-то, не правительством, не другими благодетелями, а собственными усилиями.

Во-вторых, необходима политическая свобода – право свободно и добровольно участвовать, в общественно-политической жизни в любой форме, избирать и быть избранным в законодательные и другие выборные государственные и негосударственные общественные и политические органы. Право на открытое изложение своей позиции и своего отношения к общественно-политическим процессам и проводимой государственной политике. Но политическая свобода не абсолютна. Призыв и действия по насильственному изменению общественно-политического устройства запрещаются законом. Изменения возможны только демократическими методами через законодательные и правовые каналы.

В-третьих, должна быть гарантирована идеологическая свобода – свобода мировоззрений, вероисповеданий. Но и здесь эта свобода не абсолютна. Обеспечить процветающую жизнь, согласие между людьми и народами, мир в доме и между странами можно через идеологию и учения, призывающие к ним и пронизанные демократическим духом и гуманизмом. Поэтому теории и учения расизма, фашизма, национализма, призывы к войнам должны быть запрещены и преследоваться по закону.

Бели исходить из общей идеологии гуманизма и ориентироваться на общечеловеческие ценности, на демократизацию общества, в общенациональной идеологии демократических стран можно заметить общность ценностей и идеалов, а отсюда целей и условий их реализации. Тем не менее, каждая нация вносит свои коррективы в общедемократическую идеологию. При общей демократической направленности идеологии и реальных процессов устройства общества в идеологии национальный колорит связан с уровнем зрелости общества, объективной необходимостью определения реальных ситуаций возможного прогресса, учитывая достигнутый экономический, культурный, научный потенциал и экономическую самостоятельность, политическую культуру, интеллектуальный уровень нации, т.е. общенациональная идеология отражает и уровень цивилизованности общества, и потенциал развития и процветания, и степень приближения ее к «общедемократической» идеологии, и комплекс конкретных задач по переустройству в данной стране.

Государственная идеология не может быть абстрактной, оторванной от реальности, а наоборот, отталкиваясь от общей идеологии гуманизма и конкретизируя ее применительно к конкретной исторической ситуации, должна определить политику национальной консолидации и межэтнического, гражданского согласия, широкого международного сотрудничества, экономической свободы, социальной ориентации, возрождения патриотизма и самоутверждения в мировом сообществе. Жизнь меняется в результате деятельности людей, которые приспосабливают для своего жизнеобеспечения окружающую экологическую и общественную среду и вместе с тем сами приспосабливаются к ней. Изменяются жизненная ситуация, возможности жизнеобеспечения, уровень культуры, духовность людей и их потребности, лицо общества, складывающаяся система ценностей и ее ориентированность и все это корректирующе воздействует на реализуемую общенациональную идеологию.

Почему не сработала коммунистическая идеология? Ведь провозглашенные коммунистические идеи великолепны. Братство. Равенство. Труд. Мир. Справедливость. С каждого по способностям, каждому по потребностям. Но как эти высокие идеи и принципы понимались?

Дружба и братство между людьми, обществами, социальными слоями, народами, государствами, этническими группами, нациями возможны только в случае нахождения общности интересов и взаимного уважения выбора пути друг друга. Силовая дружба недолговечна, что доказано распадом социалистической системы еще при СССР, а еще ранее – социалистического лагеря. А равенство должно базироваться на равенстве прав, а мера достижения каждым какой-то заданной, самим себе определенной цели зависит от способностей и усилий каждого. Уравнительное распределение уравнивало потребление инициативного и способного с потреблением менее инициативного и менее способного и подавляло стремление к инициативе, способности не реализовались в полной мере. Обезличенная общественная собственность не порождала чувство хозяина в производителе, и труд не был производительным. Последовательное снижение эконо¬мических показателей не смогло нейтрализовать уменьшение экстенсивных факторов. Замкнутая социа¬листическая экономика не оказалась способной интенсифицировать экономику. В поисках выхода из тяжелой экономической ситуации в советской экономике объективно стали нащупывать возможности в изменении отношений собственности, в либерализации экономических отношений. Но такому повороту «гулаговская», милитаризованная экономика оказалась неготовой. Разразился экономический кризис. Со всей полнотой проявились обреченность, неспособность социалистической экономики к обновлению при сохранении ее командно-директивной сути. Советская социалистическая экономика заняла свое печальное место в истории. Для стран бывшего социалистического лагеря открывается новая страница. Что на ней будет записано? Возвращение назад к капитализму? Или создание нового общества, отличного от социализма и капитализма?

Диалектика – это борьба не классов и социальных слоев и проявляет она себя не в усугублении противоречии, а в их разрешении, примирении, нахождении «консенсуса». И государство должно строиться не на антагонизме, а на гражданском согласии. И это принципиальнейшее положение отметает поиск выбора пути, создания государственного устройства по формационному признаку. Это вчерашний день. В будущем не капитализм и не социализм нужно строить, а гуманизм.

Выбор пути республикой сделан. И когда назвавшие себя независимыми политологами и экономистами отдельные личности утверждают, что нет у республики общенациональной идеологии и что выбор пути еще не определен, то они, мягко говоря, лукавят.

Почему нельзя заметить предоставленную обществу экономическую свободу, имеющиеся политическую демократию и идеологический плюрализм, ориентацию на гражданское общенациональное согласие? Разве эти фундаментальные «столпы» государственной идеологии, «внедренные» в общественную практику, не характеризует наличие идеологии?

Поставленная цель — построить экономически дееспособное общество и обеспечить людям приличную жизнь, гарантировать социальную поддержку нуждающимся разве не исходит из какой-то идеологии?

Каковы методы и средства достижения целей идеологии? Это зависит от конкретных исторических условий. Сегодня, скажем, сильное влияние государственного сектора на экономику будет сохраняться. И это надо спокойно признать и формирование многоукладной экономики осуществлять с учетом реалий.

Идеология сегодняшнего дня не может отличаться от идеологии переходного периода, т.е. идеологии адаптации, а если учитывать и глубокий экономический кризис, то быть идеологией выживания, идеологией укрепления суверенитета. Уровень решения экономических, социальных, духовных, политических задач, на который может подняться республика, будет характеризовать степень общественного признания общенациональной идеологии. По нему можно судить и о менталитете нации, и о том, имеет ли республика достойное место в мировом сообществе, и есть ли у нее будущее.

У нас есть право и возможности доказать миру привлекательность, предпочтительность нашей идеологии, наших стандартов жизни, нашу дееспособность.

В первые два-три года после распада СССР состояние эйфории от «освобождения от оков тоталитарного коммунизма» породило мнение о ненужности какой-либо идеологии для развития общества. Тем самым обнаружилась элементарная общественная безграмотность. Нельзя было идеологию развития общества сводить только к коммунистической. Но человеческое общество не может жить вообще без идеологии. Другое дело, что она не должна носить партийно-групповой характер, а быть признанной народом, нацией и иметь общенациональное значение, чтобы государство «взяло» ее на вооружение. Причем идеология должна быть не просто декларативным украшением, а определять Концепцию и модели развития общества: экономическую модель, модель социальной защиты, модель политической структуры, модель государственного устройства. На весь переходный период, с учетом его особенностей, должны быть определены конкретные модели развития.

Его экономическая модель – многоукладность с сохранением действенного, ограниченного вмешательства государства, сокращающегося по мере укрепления рыночной экономики. Модель социальной защиты — обеспечение профессиональной подготовки и содействие поиску рабочих мест, формирование психологии; самостоятельного устройства своей судьбы и освобождение от иждивенческой психологии, социальная поддержка и помощь недееспособным (пенсионерам, больным, детям без родителей, малоимущим с доходами на душу населения ниже минимума зарплаты, семьям без кормильцев). Модель политической структуры – политический плюрализм в рамках уважения законов и конституционного решения вопросов государственно-политического устройства, альтернативный поиск путей гуманизации и демократизации общества и достижение благосостояния. Модель государственного устройства – республика с президентской формой правления и парламентской формой гаранта Конституции. Почему же эти основные, буквально материально ощущаемые компоненты общенациональной (или государственной) идеюлогии полноценно не реализуются в жизни?

Во-первых, не надо искать идеологию умозрительно как некое абстрактное понятие, ведь она должна быть воплощена в четких экономических, социальных, политических целях.

Во-вторых, конструктивные идеологические цели по тому неполностью реализуются, что порой государственной политике не хватает Последовательности. Преобладают не поисковые прорывы, а эмпирическая импровизация. Конечно же, «не видя» идеологию, трудно ее реализовать.

В-третьих, не хватает конкретных, работающих, эффективных механизмов: законодательных актов, нормативных решений, признанных и установленных добровольно, прививаемых и внедряемых в социальную среду, правил и норм поведения, «воспитывающих» население, стандартов жизни. Трибунным призывом невозможно вдохнуть жизнь в идеологию и сделать ее действенной.

Приведем конкретные примеры. Можно ли было формировать сразу взаимодополняющую многоукладность в экономике на начальном этапе переходного периода, если неоправданно и спешно шла ориентация на частную собственность и разрушалась государственная собственность. Ради справедливости надо отметить, что в последующем были внесены разумные коррективы.

Или, где и когда, каким образом были определены механизмы социальной идеологии, доказательством чего служит тот факт, что сегодня значительная часть населения находится за чертой бедности. В1998 г. Президентом Кыргызской Республики инициирована Модель социального развития, которая дает надежную гарантию решению социальных проблем.

Сегодня относительно идеологии имеются различные суждения – от убежденного признания до полного отрицания. К числу сторонников отрицания присоединились и бывшие идеологи коммунистической партии Советского Союза.

Александр Яковлев – бывший член Политбюро ЦК КПСС, ныне Президент международного фонда «Демократия», академик РАН – в своем интервью от 17 апреля 1997 г. газете «Труд» утверждает: «...что касается идеологии, то вообще-то ее и искать не надо. Это – свобода человека. Нет другой идеологии для демократического общества».

Стремление к свободе, борьба за свободу, однако, тоже происходят под воздействием идей и идеологий. Так что идеология – в свободе, но и свобода – в идеологии.

Да, свобода является благоприятной средой и режимом наибольшего «благоприятствования», соответственно в которой и при котором может плодотворно и «безопасно» развиваться человеческое общество. Но после обретения свободы возникает вопрос: а что делать с этой свободой или на что ее направить? И эти вопросы непосредственно связаны с ориентацией общественного развития, с выбором пути – куда идем и чего хотим? А ответ на эти вопросы связан с системой взглядов на мир, на человеческое общество, с определением цели общественного развития. И все это в совокупности означает идеологию.

Свобода, являясь благоприятной средой для реализации идеологии, не может, однако, означать всю идеологию и заменять ее. Когда утверждается, что идеология – в свободе, то речь может идти о том, что в свободе как в среде идеология может полноценно реализовываться. Идеология связана с общественной ценностной ориента¬цией и свобода сама по себе не может определить путь развития.

Правильно, как подчеркивает А.Яковлев, что «из свободы вырастает все – и мудрость, и достоинство, и счастье». Но вырастает не само по себе, а благодаря общественной ценностной ориентации, которой следуют действия общества, людей.

Поэтому, естественно, сам А.Яковлев «вводит» три ограничителя свободы: этика, которую формирует культура, демократия, которую обеспечивает закон, и свобода Другого человека. А это означает, что существуют определенные «правила» пользования свободой: что можно, чего нельзя, что признается и что должно быть отвергнуто. Этими самыми ограничениями в рамках свободы формируется определенная система взглядов на общество. И сама свобода, в свою очередь, этой системой ставится в определенные рамки.

Свобода тоже не может быть абсолютной, а в конкретные исторические периоды бывает конкретно относительной. Как бы отрицая идеологию или сводя ее к свободе, АЛковлев все равно через свои «три ограничителя» приходит или «возвращается» к идеологии. Иначе и не могло быть.

О том, что А.Яковлев не мог уйти от идеологии, говорят и следующие его высказывания в упомянутом интервью: «Я пришел в Политбюро с идеологией демократии...», «Я – сторонник либерального социал-демократизма. Политически я – либерал, а в экономике придерживаюсь социал-демократических принципов». А если так, то как же он может отказаться от идеологии или всю ее свести к одной свободе? Свобода ведь не все мировоззрение и не вся система взглядов на общество.

К чему привело игнорирование идеологии в самой России? И ею декларированная необъятная свобода? Вспомним высказывание лидеров России, что они дадут суверенитета столько, сколько каждый может «проглотить». К чему это привело? Сильнейшие сепаратистские движения представляют сейчас реальную угрозу ее государственной целостности.

Почему же сложилось негативное отношение к идеологии? Прежде всего потому, что она стала отождествляться с коммунистической идеологией. Но в условиях постсоветского перехода к демократии, когда появилась свобода мировоззрений, стало возможным существование разных идеологий и важно лишь, чтобы они содействовали общественному прогрессу. В процессе их системного взаимодействия и нахождения консенсуса формируются ценности, имеющие всеобщее для народа значение и естественно приобретающие роль признанной общенациональной идеологии, или системы взглядов на общенациональное развитие, на утверждение стандартов жизни. Это не насаждаемая сверху, узакониваемая идеология.

Поэтому когда мы говорим об общенациональной идеологии, то речь идет не о директивной, сверху насаждаемой, а о выработанной и воспринятой самим обществом, самой жизнью. И если в условиях демократии в качестве ориентиров и стандартов ее положения формулируются учеными, политическими и общественными деятелями, то не с целью силового давления сверху, а являются отражением ценностей, признанных самим обществом. Сказать: есть свобода и демократия – и идеология в них, и этими словами ограничиться, без вы¬свечивания ценностей демократии и свободы и определения путей их реализации – означает оставить свободу и демократию на произвол судьбы. А для того, чтобы свобода и демократия и их ценности проникли в сознание и чувства широких масс и стали путеводными ориентирами, формулирование общенациональной идеологии объективно необходимо. Путеводная звезда всегда нужна.

Общенациональную идеологию невозможно не признать и без нее невозможно определить выбор и образ жизни, модель ее устройства. Но общество состоит из многих-многих людей, семей, социальных слоев, общественно-политических формирований. У каждого из них есть своя идеология. И когда эти идеологии не взаимоисключают, а взаимодрполняют друг друга, сосуществуют и в своем «соединении» «обозначают» собой общенациональную идеологию с одной стороны, и берут «исходное начало» в общенациональной идеологии – с другой, вот тогда общенациональная идеология становится мощным импульсом для населения достижения цели. Каким хочется видеть Человека? Физически здоровым и интеллектуально развитым, духовно богатым и возвышенным, высоконравственным, сострадательным и добрым, чистым и честным, профессионально подготовленным и социально активным, терпимым и мужественным, целеустремленным, способным и упорным в достижении цели. Видеть таким Человека – это идеология и общества, и каждого человека. Достигать счастья, содействуя счастью других – вот идеология Человека...

Какой хочется видеть семью?

Семья должна быть пронизана теплом и любовью, крепкой и дружной, спаянной доверием и ответственностью, умеющая жить в согласии и уважении с соседями, уважающая и сохраняющая внутреннюю независимость и достоинство каждого члена семьи. Каждый член семьи соответствует идеологии Человека.

Семья достатка и согласия – вот идеология семьи... Мы должны отметить и идеологию социальных слоев. Ведь общество состоит не только из людей и семей, но и из разных социальных слоев, у которых в зависимости от их общественного положения и их ниши в общественной иерархии есть своя позиция, своя идеология. Важно, чтобы идеология каждого социального слоя, отстаивая собственные интересы, учитывала их связанность с интересами и целями других социальных слоев и общества в целом, т.е. имела «согласительные» механизмы «сосуществования», что важно для «мирного» функционирования системы жизнеобеспечения общества, государства.

Общество, естественно, разделяется на богатых и бедных. В цивилизованном, демократическом обществе богатые, обогащаясь честно и законно, должны платить налоги государству и заниматься благотворительной деятельностью, которая должна стать естественной потребностью поддержки бедных. Бедные должны предпринимать все усилия, чтобы улучшить свое материальное положение, уважать себя; не быть иждивенцами общества; государство и богатые должны содействовать их усилиям, обеспечивая рабочими местами и оказывая другого рода поддержку. Человеческое сострадание и участие должны стать частью идеологии богатых: богатея – помоги ближнему. Не быть униженным, утвердить свое достоинство и обеспечить себя – вот идеология бедных.

Каким мы хотим видеть Общество?

Экономически процветающим и социально благополучным, светским, гуманным, с культом Человека, науки и образования, духовности и нравственности. Цивилизо¬ванность и гуманность – это идеология Общества …

Каким же хотим видеть государство?

Демократическое, правовое, гарантирующее своим гражданам свободу экономического и политического выбора; плюрализм мнений и в результате – «консенсус» в виде общенациональной идеологии. Обеспечивающее общественный правопорядок и безопасность жизни людей, будущее детям, социальную поддержку пожилым и обездоленным. Гарантирующее безусловное соблюдение гражданами и государственной властью Конституции и законности. Демократизм, власть Закона, обеспечение Мира и общенационального согласия – вот идеология Государства.

II.2. Манифест государственной идеологии

Мною предлагался проект Манифеста государственной идеологии Кыргызской Республики. Но почему именно в форме Манифеста? Потому что документ, излагающий общенациональную (или государственную) идеологию, поддерживаемую всем обществом, должен приниматься не Президентом, не Парламентом, не Правительством, а на широком общественном форуме (на Курултае кыргызстанцев, например) с участием государственных, политических, общественных деятелей, представителей всех социальных слоев и этнических групп как общенациональный документ, обращенный ко всему народу, всей нации. А такой документ может быть представлен только в виде Манифеста или Декларации.

МАНИФЕСТ государственной идеологии Кыргызской Республики
(авторский проект)

1. Кыргызская Республика – государство с демократическим управлением, т.е. государство – это территория с исторически населяющей ее общностью людей, независимо от этнической принадлежности; власть избирается народом и служит его воле.

Государство – это народ, власть – исполнительница его воли!

2. Кыргызское государство – это государствоконсолидации нации, государство, объединяющеелюдей. Власть в государстве обеспечивает порядоки соблюдение самим народом выбранных правил жизни.

В государстве существуют различные социальные слои (классы), которые являются социальными партнерами и занимают свою нишу в обществе благодаря сделанному выбору. Обеспечение и соблюдение гражданского согласия являются гарантами существования государства. Кыргызское государство строится на основе социального партнерства и гражданского согласия.

Пусть вечно торжествуют национальное согласие и гражданский мир!

3. Забота о здоровье нации, о ее генофонде, одуховном и нравственном воспитании – это задачсохранения, приумножения и качественного обновления народа и народных ценностей. Обеспечениевысокого интеллектуального потенциала и высокой жизненной дееспособности; сохранение и улучшениеокружающей среды являются фундаментальными задачами кыргызского общества.

Пусть будет здоровым, умным и нравственным потомство!

4. Экономическая свобода, материальное благополучие и социальная поддержка каждой семье; содействие проявлению жизненной и творческой дееспособности каждого человека; плюрализм мировоззренческих и политических убеждений; дорожить именем, честью и достоинством фамилии и семьи; оправдать доверие государства, народа, семьи, людей; иметь мужество признавать ошибки и исправлять их; забота о детях и пожилых; делать добро – вот фундаментальные основы государственной идеологии и политики Кыргызской Республики.

Возвысить человека и сделать его счастливым!

5. Все граждане Кыргызской Республики, независимо от этнической принадлежности и социалього Положения, имеют равные политические, экономические и социальные права.

Каждый гражданин имеет право быть избранным (или назначенным) в различные органы власти, иметь свои политические убеждения, открыто их отстаивать и состоять в той или иной партии либо общественно-политическом движении, придерживаться того или иного вероисповедания.

Но здесь есть одно ограничение гуманного соображения: политическая или другая (в том числе религиозная) ориентация не должна носить человеконенавистнический характер и наносить вред человеку, семье, народу, выбранному народом государственно-общественному устройству.

В Кыргызстане будут утверждаться справедливость и гуманизм!

6. Граждане Кыргызской Республики имеют равные права и обязанности принимать участие в формировании государственной собственности, право создавать на соответствующих договорных условиях коллективную собственность, иметь частную собственность. Благополучие граждан обеспечивается ими самими в соответствии с их капиталом в той или иной форме (доля в государственном капитале, в коллективном капитале, в частном капитале) и трудовым вкладом.

Благополучие граждан в их собственных руках!

7. Государственная власть содействует реализации экономических, интеллектуальных и трудовых возможностей каждого гражданина, контролирует исполнение им своих обязанностей перед государством и соблюдение соответствующих государственных норм экономической деятельности.

Поддержка граждан государственной властью безоговорочна!

8. Каждый гражданин, каждая семья своим трудом или капиталом (или и тем, и другим), или интеллектуальным потенциалом должны обеспечивать собственное благополучие, содействовать экономическому и социальному процветанию государства, строго выполнять свои экономические обязательства перед государством.

Граждане обладают гражданскими правами, но и ответственны перед государством!

9. Граждане Кыргызской Республики имеют равные права пользоваться социальными благами (услугами), предоставляемыми государством в той или иной форме (бесплатной, платной), но и берут, в свою очередь, обязательства участвовать в аккумулировании средств для создания сферы социальных услуг совместного пользования: образования, науки, культуры.

Человека человеком делают духовность, знание, культура!

10. Земля и народ служат базисом свободе изобрать свой путь, и сделать жизнь благополучной. Что может быть выше этой свободы и этого доверия? И каждый гражданин, каждая семья должны оберегать, разумно использовать и обогащать землю, на которой живут, выполнять свой долг перед народом, частью которого они являются.

Чувство Родины неистребимо!

11.Кыргызское государство – миролюбивое государство и на основе доверия, взаимного уважения и взаимной выгоды готово и будет развивать миротворящие и доброприносящие экономические, политические, научно-технические, культурные и другие отношения со всеми демократическими государствами. У Кыргызстана нет врагов. Признание и сотрудничество со всеми международными организациями направлено на обеспечение процветания в Кыргызстане и на внесение им своего достойного вклада в экономическое и социальное процветание в мире и обеспечение Мира на Земле. Международная политика Кыргызского государства строится на теории единства мирового сообщества и отсутствия альтернативы сотрудничеству. Сегодня государственная идеология — идеология самоутверждения, а завтра будет идеологией достойного представления себя в мировом сообществе.

Мир и сотрудничество на века!

12. Самая высшая ценность в Кыргызском государстве – это человек и его семья. Мир и счастье, радость и благополучие, полноценное развитие и уверенность в завтрашнем – каждой семье! Пусть царит в Кыргызстане экономическое и социальное благополучие. Пусть внутренней сутью Кыргызстана поистине станут демократизм и гуманизм. Такое государство будет достойно того, что его граждан» стали истинными его патриотами.

Народы Кыргызстана, соединяйтесь!!!
    Демократизм и гуманизм – выбор пути!!!
    Благополучие и счастье – вечная цель!!!
    Кыргызстан – родной дом!!!
    Народ – кузнец своего счастья!!!

Освященный духом Манаса, многострадальный исторический путь земли кыргызской, познавшей цену счастья и горечь страданий, пусть на крыльях демократии и знаний мчится вперед, к народному процветанию!!!

(ВНИМАНИЕ! Выше приведено начало книги)

Скачать полный текст в формате MS Word, 2282 Kb

© Койчуев Т.К., 2007. 
    © Центр экономических стратегий при ПКР (ЦЭС), 2007. 
    © ОО «Экономисты за реформу», 2007.